经济法下·央行法分析报告.ppt

三、业务活动 （四）人民币发行管理 1.人民币的法律地位 人民币是我国的法定货币，由中央银行依法发行，具有法定的清偿能力。 《中央银行法》第十六条规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。” 三、业务活动 （四）人民币发行管理 2.主要禁止性规定 第十九条：禁止伪造、变造人民币。禁止出售、购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。 第二十条：任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。 第二十一条：残缺、污损的人民币,按照中国人民银行的规定兑换,并由中国人民银行负责收回、销毁。 四、金融监督管理 （一）定义 指金融监管机构（央行、银监会、证监会及保监会等）依法对金融主体、金融业务活动、金融市场进行的检查、稽核、组织和协调活动的总称。 （二）目标 1.保证金融业经营的安全性 2.保证中央银行货币政策的一致性 3.保证金融市场的稳定性 四、金融监督管理 （三）对象和范围 1.监管的对象 国有商业银行、地方商业银行、保险公司、信托投资公司、财务公司、证券公司、城乡信用合作社等银行和非银行金融机构 2.监管的范围 包括银行业同业拆借市场和银行间债券市场、黄金市场、外汇市场、支付结算与清算 四、金融监督管理 （四）主要监管权 根据《中国人民银行法》、《商业银行法》和《银行业监督管理法》的相关规定，人民银行享有重要的金融监督管理权，具体包括： 1.对金融市场的监测、调控权 第三十一条：中国人民银行依法监测金融市场的运行情况，对金融市场实施宏观调控，促进其协调发展。 四、金融监督管理 （四）主要监管权 2.全面检查监督权 第三十二条：中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列行为进行检查监督：（一）执行有关存款准备金管理规定的行为；（二）与中国人民银行特种贷款有关的行为；（三）执行有关人民币管理规定的行为；（四）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理规定的行为；（五）执行有关外汇管理规定的行为；（六）执行有关黄金管理规定的行为；（七）代理中国人民银行经理国库的行为；（八）执行有关清算管理规定的行为；（九）执行有关反洗钱规定的行为。　　前款所称中国人民银行特种贷款，是指国务院决定的由中国人民银行向金融机构发放的用于特定目的的贷款。 四、金融监督管理 （四）主要监管权 3.建议检查监督权 第三十三条??中国人民银行根据执行货币政策和维护金融稳定的需要，可以建议国务院银行业监督管理机构对银行业金融机构进行检查监督。国务院银行业监督管理机构应当自收到建议之日起三十日内予以回复。 4.直接检查监督权（特定情况下） 第三十四条??当银行业金融机构出现支付困难，可能引发金融风险时，为了维护金融稳定，中国人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督。 四、金融监督管理 （四）主要监管权 5.获取有关报表、资料权 第三十五条??中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。 6.编制和公布全国金融统计数据权 第三十六条??中国人民银行负责统一编制全国金融统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布。 7.行政处罚权 四、金融监督管理 （四）主要监管权 小结： 人民银行依法享有的金融监管权多与货币政策实施相关、与维护整个金融体系稳定相关，侧重于对金融市场尤其是货币市场的监测与调控，但对金融机构的部分业务仍然享有监管权。 思考：人民银行的监管权与银监会的监管权？ 货币政策目标体系 二、货币政策 (二)货币政策目标 1.一般认识 区分广义和狭义，一般是指最终目标，指的是货币政策制定者期望货币政策运行的结果，对宏观经济总体目标所能发挥的实际效应。一般包括稳定币值、充分就业、经济增长和国际收支平衡四项内容。 （1）单一目标：稳定币值/经济增长 （2）双重目标：稳定币值+促进经济增长 （3）多重目标：四个 二、货币政策 (二)货币政策目标 2.我国货币政策目标 《人民银行法》第3条：货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。 （1）币值，是指货币的价值。一般认为货币的价值实际上是指货币的购买力，因此，在现代中央银行法中，稳定币值与稳定物价几乎是同义词。 （2）特点：通过稳定币值，最终实现促进经济增长 既非单一目标，也非双重目标； 分别克服了各自的缺点，符合我国现阶段国情。 二、货币政策 (三)货币政策中介目标：货币供应量 选择标准：相关性、可测性、可控性、抗干扰性 中介目标，也称中间指标，是货币政策的操作目标和最终目标之间的过渡性指标。