2-3.九年一貫課程實施後發現之問題反應與解決策略-澎湖縣政府教育處.pdf

澎湖縣立文光國民中學九年一貫課程之問題研究(三) 2-3.九年一貫課程實施後發現之問題反應與解決策略 壹、前言 邁入二十一世紀，台灣社會快速變遷，為因應時代潮流的遽變， 『九 年一貫課程』的實施實為此波教改的重要一環。從 87年教育部頒布「國 中教育階段九年一貫課程總綱綱要」中 ，不但揭示課程決定權的下放， 意即「學校本位」課程發展階段的到來 ；同時更對課程結構、教學型態 及評量方式有更大的改變。 九年一貫課程改革目前正緊鑼 密鼓地於全省各地展開，以公聽會、 研討會或座談會的方式，透過徵詢、腦 力激盪、學術分享、網路媒體傳 播等諸多管道，進入課程執行現場的中小學教室、師資培育的大學講堂、 報章新聞、以及關心教育改革的社會大眾家庭生活中。一時間很多人產 生目不暇給、風行草偃的感覺，似乎行將邁入廿一世紀的「新台灣」， 可以藉由這次的課程改革得到蛻變的新面貌。 貳、九年一貫之精神、內容與意涵 九年一貫課程改革重點在於培養學生『帶得走的基本能力』為主要目 標，以『統整課程』為手段，並保持彈 性空間，使學校能依據社會、學 校、社區環境並配合當前教育政策，因地制宜，擬訂適合發展『學校本 位的課程』。 亦即在『九年一貫』的教育改革措施中，『學校本位課程發展』與『課 程統整』是其重要核心精神，內容分成 七大領域、八種多元智慧、十大 基本能力指標、和六大議題為課程發展要點。因此，國民中小學的課程 自主空間很大，如：有 20%的彈性課程時數、各領域也有 20－30%選修時 數可自行開放、以及彈性安排教學時間 、低成就學生的補救教學、設計 課外活動等。 參、九年一貫課程執行時所發現之困境與問題 九年一貫課程實施至今，各種問題卻不斷浮現，如課程統整不易、 協同教學困難、學生成績低落等。讓當前九年一貫課程改革出現進退維 穀的困境，原因肇於因過去傳統期太冗 長（傳統教學時間實施太長）與 蛻變期太急促（實施時程過快、配套措 施不足）引起的反彈。 以下分別從教學與行政之理念與實際執行的衝突為兩大主軸，並就 不同類別問題進行深入探討九年一貫在目前執行上所產生的困境。 一、教學部分所遭遇之問題 (一)教師壓力增加 本次課程革新對教師產生很大的衝擊，教師常因為了學習九年一貫 新觀念和方法而勤於參加研習，疲於奔命不僅對身心造成許多壓力，許 多與教學無關瑣碎的事情亦足以讓教師疲於應付，使得教師需花更多時 間去設計課程。 教師專業能力不足亦是教師壓力來源之一，因為教改的步調快，卻 沒有提供師資進修的配套措施，再加上缺乏瞭解對教師課程實施之相關 工具，即使教師有不錯的課程與教學能力也會對自己課程實施狀況感到 疑惑與不定感（葉興華，民91），而當疑惑無法解答時，恐會對九年一 貫課程之推展面臨更多的挑戰。 (二)學習領域小組教師人力適配規劃不良 九年一貫課程依照七大學習領域的教師協同教學編組，容易造成教 師無法擔任專長課程的教學。例如：藝 術與人文學習領域整合音樂、美 術、勞作作為協同教學編組，若專業教師人力不足時，容易造成所教非 所學的窘境，出現國文教師卻兼任童軍課程的教學，造成教師的壓力， 學生也因此必須重新適應教學型態的轉變。 (三)課程安排時間太長，難以有效連貫 課程一貫制可分二層次來說明：首先是圓周設計，同一課程分二次 出現，前後保持一致性，不要矛盾，不要脫節，避免太多不必要的重複。 僅是課程中「精神上的一貫」；另一則為直線式課程設計，課程在整個修 業年限內指出現一次，此乃真正的「一貫制課程」。 九年一貫課程採用國民教育九年修業的「直線式課程設計」，時間太 長課程的深淺及複雜不易維持，難以有效連貫。 (四)家長對教師專業的質疑 學科知識為重的觀念早已根深蒂固於大多數人心中，新課程的進行 方式是否可以被家長所接受？若家長仍以舊標準來看新教學的話，教師 們所受到的阻礙和批評將會使他們對新的改革感到卻步。此外，面對家 長對其領域合科教學能力的質疑及在教學上的過度參與，讓教師除了對 自己教學備感艱辛之外，也感到無奈。 (五)一綱多本教材，助長補習風氣 九年一貫課程減化學習內容、 學習深度變淺，學生為了升學，反而 進入補習班補習。教育部開放民間編印教科書後，目前至少有十多種民 編版本教材在學校中使用，學生為了進 入明星學校