中小学环境教育实施指南-宣传教育司.pdf

中小学环境教育实施指南 第一部分 前 言 一、国际环境教育发展趋势 20世纪以来，科技进步和社会生产力的提高，使人类得以创造出前所未有 的物质财富。但与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染。生态破坏、国 家或地区之间贫富差距扩大等全球性问题也日益突出，严重阻碍了人类社会的长 远发展和生活质量的提高，甚至对人类未来的生存和发展构成了威胁。为此，人 们开始反思当前的发展模式，总结以往的经验教训，共同探索未来的发展之路。 1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开的“环境与发展大会”通过了 《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》正式提出了实施可持续发展战略。 并在《21世纪议程》中明确提出了“面向可持续发展重建教育”，指出“教育 是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力的关键。基础教育是环 境与发展教育的支柱……对培养符合可持续发展和社会大众有效参与决策的价 值观和态度、技能和行为也是必不可少的。”由此，环境教育已不再是仅仅对应 环境问题的教育，它与和平、发展及人口等教育相融合，形成一个新的教育发展 方向——“为了可持续发展的环境教育”。 1995年，联合国在希腊雅典召开了环境教育会议，重点讨论了如何将环境 教育重新定向到可持续发展方向，这标志着环境教育向一个崭新的阶段发展。 1997年12月，联合国教科文组织在希腊的塞萨洛尼召开了“环境与社会国 际会议——教育和公众意识为可持续未来服务”。会议发表了《塞萨洛尼宣言》 指出环境教育是“为了环境和可持续发展的教育”。至此，面向可持续发展的环 境教育成为国际社会和各国发展教育的战略选择，是可持续发展框架下的教育的 新模式。 目前，在世界发达国家里，环境教育正在与本国的教育改革相结合，使环境 教育内化为教育的重要组成部分，期望使整个教育向可持续发展的方向转变，以 推动整个国家的教育改革与发展。进入21世纪，一些国家如英国、新西兰等开 始以可持续发展教育取代环境教育，并竭力拓展环境教育的社会维度，以使之适 应社会发展的新要求，引导社会发展的新方向。 二、我国环境现状与环境教育 （一）我国面临的环境形势 尽管我国大规模的工业化只有半个世纪的历史，但由于人口多、发展速度快 以及过去一些政策上的问题，致使环境与资源问题十分突出，环境形势十分严峻。 主要表现在： （1）水土流失日趋严重。全国水土流失面积约占国土陆地面积的38％。 （2）荒漠化土地面积不断扩大。全国荒漠化土地面积已达国士陆地面积的 27％，且每年还以2460平方公里的速度扩展。 （3）大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄 水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能。 （4）草地“三化”（退化、沙化和碱化）面积逐年增加。全国已有“三化” 草地面积约占草地总面积的1／3，且每年以20000平方公里的速度增加。 （5）生物多样性受到严重破坏，生物物种加速灭绝。我国已有15％至20 ％的动植物种类受到威胁，高于世界10％至158的平均水平。 （6）水体污染加剧，淡水资源严重短缺，同时现有水资源利用不合理。 （7）大气污染严重。污染造成的酸雨面积逐渐扩大，南方多数城市出现酸 雨，成为世界三大酸雨区之一。 （8）城市生活垃圾“白色污染”和固体废物污染日益突出，垃圾包围城市 现象明显增加。 （9）城市噪音扰民十分普遍。 (10)放射性污染与电磁辐射形势严峻，对人类健康存在潜在威胁。 目前，我们是以最脆弱、严峻的生态环境，供养历史上最大规模的人口，这 就对我们的经济发展模式和环境保护水平提出了更高要求。 （二）我国政府在环境保护和可持续发展战略上的态度与政策 新中国成立以来，我国政府为改善生态环境作出了巨大的努力，特别是改革 开放以来，我国先后实施了“三北”防护林、长江中下游防护林、沿海防护林等 一系列林业生态工程，开展了黄河、长江等七大流域水土流失综合治理，加大荒 漠化治理力度等工作，取得了很大成绩，并积累了大量宝贵的经验，使我国的生 态环境建设进入了新的发展阶段。 为了向全世界表明中国坚定不移地走可持续发展道路的决心和态度，我国于 1994年颁布了第一个国家级“21世纪议程”－《中国21世纪议程》明确指出“作 为国际社会中的一员和世界上人口最