利用外资与中国部经济增长.pdf

内容摘要 上世纪90年代初以来，国际资本流动取得了快速的发展，存量 和流量迅速扩大，日益成为国际经济中的主导力量，被誉为世界经济 增长的发动机。改革开放以来，我国利用外资水平不断提高，虽有一 定波动，但基本上保持了持续增长态势，年均增长速度达到23．3％。 从地区分布来看，利用外资呈现明显的“东高西低”格局。东部利用 经济增长起到了明显推动作用。而西部地区从纵向看虽有较大增长， 但其利用外资总量小，在全国的比重始终低于4％，对经济的拉动作 用不明显。 西部地区经济要取得快速增长，需要引进大量外资，弥补其资金 缺口。本文借助利用外资与经济增长的三个代表性理论来指导西部地 区的利用外资工作。他们的逻辑关系是：两缺口理论(针对西部地区 的资金缺口问题)——跨国直接投资理论(指导西部地区从理论上了 解跨国公司的投资策略和对投资环境的要求，以吸引更多外资)—— 新制度经济学理论(指导西部地区解决改善投资环境中“瓶颈”问题)。 经过对三个理论的阐述，可引出几个影响利用外资规模和水平的主要 因素：利用外资效率、投资环境、外资投向等，并在深入分析利用外 资对西部经济增长影响的基础上，根据以上因素剖析西部利用外资落 后的原因，并有针对性地提出相应的对策。 本文由四章组成，其结构与内容如下： 第一章“利用外资与经济增长的理论概述”。笔者阐述了利用外 资与经济增长的三个代表性理论，逐一叙述了其提出的背景、主要观 点、意义、评价及对我国和西部地区利用外资的启示。本章共分三节。 两缺口模型理论认为，利用外资可以同时弥补一国的储蓄缺口和外汇 缺口，从而促进经济增长。储蓄——投资——增长能否顺利转化，主 要取决于投资的利润率和市场的完善程度。因此受资国应改善投资环 境，提高外资利用效率。国际直接投资理论，包括垄断优势理论、产 品周期理论、国际生产折衷理论，描述了国际直接投资的具体动因。 其动因或重点在于发挥投资国公司的优势，或重点在于利用受资国的 比较优势，但只有当这两种优势相结合时，合作才能成功。因此，作 为受资方必须针对投资国公司的资金、技术、管理情况，结合本身实 际，有选择地吸收，引导外资投向具有比较优势的行业或急需发展的 行业，并努力改善投资环境，创造区位优势。新制度经济学认为，制 度具有降低交易成本的功能，即使没有要素投入的增加，单是制度创 新就能带来生产效率的提高。在缺乏有效制度的领域或地区，或～国 处在新旧体制转轨时期，此时此地制度效率是最高的。同时，在制度 创新过程中经济增长率也较高。对吸收外资来说，制度会影响利用外 资的交易成本。从这三个理论可以看出，影响一国或一个区域利用外 资的主要因素有：利用外资效率、投资环境、外资投向、对不同产业 和不同技术水平的外资的选择吸收(并不是对各种类型的外资一概吸 收)等。其中，利用外资效率可具体分解为人力、技术、自然资源等 投入要素的质量和配置问题：投资环境又包括政策、制度、区位、基 础设施、市场潜力和可投资项目等。对目前市场化程度还不发达的西 部地区来讲，在这些因素中制度是最主要的。因为，一方面它本身直 接制约投资环境的好坏程度，另～方面，它也制约着人力、技术、自 然资源等要素的利用程度和效果，也影响着外资的投向和对吸收外资 的选择能力。 第二章“利用外资与西部经济增长的实证分析”。本章主要从需 求方面分析外资对西部地区国民经济主要经济指标的影响，共分为五 节。分析结果表明：尽管西部地区利用外资增长速度快，但总规模小， 还不能完全弥补其资金缺口，对国民经济主要指标的正面影响不十分 明显，但具有正相关关系；利用外资对西部地区制度创新具有积极的 促进作用；西部各省、市、区之间利用外资的数量和质量差距大，发 展很不平衡；在西部地区内资对经济增长的贡献高于外资；利用外资 对西部地区固定资产投资和对外贸易增长的贡献呈下降趋势，而对工 业经济增长的促进作用越来越大，这与外资在西部地区的投资主要分 布在工业领域有关。 第三章“西部地区利用外资落后的原因”。根据第一章有关理论 引出的影响一国或一个区域利用外资规模与水平的几个主要因素，结 合第二章的分析结果，本章主要从政策、制度、产业结构和企业结构、 资源利用效率、市场和与市场相关的可投资项目、投资硬环境等方面 深入研究西部地区利用外资落后的原因。经过分析可以看出，制度供 给不足是制约西部利用外资的最主要因素，本章所述及的其他因素都 与此密切相关。因为政策本身就是一种特定的制度类型，政策供给不 足是造成西部不