县域金融体系：迁、现状与重构.pdf

县域金融体系：变迁、现状与重构 摘 要 在合作金融、政策金融和商业金融三足鼎立的格局下，历史积弊和现实矛盾 的双重作用使县域金融体系运行得并不成功。尤其是1998年以来，四大国有银 行纷纷从县域范围内撤并机构、上收权限，这给实际工作和理论研究提出了两个 难题：从短期来看，如何减轻机构撤并对县域经济造成的不良影响；从长期来看， 如何构建一个有效的县域金融体系支持县域经济的发展。 本文以县域金融体系为线索，首先回顾了我国县域金融改革的历程，然后从 供给和需求两方面描述了县域金融体系的现状，针对其现存的问题与矛盾，提出 了县域金融体系重构的基本设想。纵观全文，制度经济学、金融发展理论的基本 原理为研究提供了理论指导，而对浙江、江西两省十几个县市的实地走访与问卷 调查则成为本文的现实依据。 通过研究，全文得出以下几点主要结论： 第一，县域金融与县域经济之间的矛盾，主要源于我国县域经济制度与金融 制度变迁的不对称性，从而激化了内生金融需求与外生金融供给之间的矛盾。 第二，县域金融紧缩是金融制度变迁不断深化的外在表现。这种紧缩体现在 商业金融、合作金融、政策金融和邮政金融等多个层面，由于这些紧缩因素都具 有历史继承性，因此县域金融紧缩将是一个长期现象。 第三，县域正规金融与非正规金融存在功能错位现象。在正规金融不断萎缩 的情况下，县域经济增长内生出了对非正规金融的需求，但当局的严格管制使其 难以形成有组织的金融资源。 第四，县域金融安排是否有效取决于宏观的金融产权制度改革。单一的产权 格局将导致金融领域的“政府失灵”现象，因此“体制内改革”还要结合“体制 外突破”，塑造多元化的市场竞争体制。 关键词：县域金融体系，县域经济，金融供给，金融需求，金融重构 THE COUNTY FINANCIALSYSTEM： SITUATIoNAND CHANGES，CURRENT RECoNSTRUCTIoN ABSTRACT of financeand Beingcurrentlycomposed cooperativefinance，agricultural commercial financialdoesn’trun finance，the isfaced county system successfully．It withtwo theshort to the alleviate puzzles：in run，how side-effectscausedthe by alternationofthemarket the of state-ownedthe to strategy banks；In run．how long establishan financial effective to the