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英国自来水价格机制的启示.pdf
·价格和监管
英国台来水价格机制的启示
文/郭艳玲曾建军
英国目前的自来水价格形成机制 费用,其中还包括抄表费、维修费和例 服务等收入约占8%。
可以概括为“企业定价,政府调控”,它 行的水表更新费。第二,排污费:根据 (三)工业污水收费
形成于英国政府对水务行业实行私有 用水量的计量数并扣除10%未返回下 主要是按体积收取工业污水排污
化后确定的水价政策。 水道的水量收取。若用户排入下水道 费和工业污水处理费。
所谓“企业定价”即供水企业有权 的水量小于供水量的90%,公司将考 (四)基础设施费和扩容联网费
根据企业的经营状况与经营目标,自 虑降低其排污费用。第三,地面排水及 为满足日益增长的供水服务需
行确定自来水供应价格。价格确定后, 公路排水费:一般根据产业性质、用水 求,必须扩大和发展供水服务网络。对
企业要相应公布供水收费计划,提出 量和排水面积收取费用。第四,环境服 于新联网(包括与供水主管道及公共
各供水收费款项和条件,与用户委员 务费:按产业可计价值收取的防止污 下水道系统联网)的部分,收取基础设
会及大用户洽淡,然后予以实施。由于 染和水质控制费用。第五,固定费用: 施费(生活用水)和扩容联网费(非生
自来水供水在大部分地区处于自然垄 根据供水及排污服务管道的规模大小 活用水)。
断状况,供水企业在与用户的谈判中 分级确定。 (五)其它收费
拥有较大的优势。 (二)非计量用户收费 主要包括处理污水池及化粪池、
定期价格调整审查制度是英国政 它按用户财产的可计价值收费, 体育场地及庭园浇水、游泳池充水等
府的一项宏观价格调控制度,水务办 因此也称可计价值法。对于同一供水 的收费。
公室据此确定水务公司在下一个价格 公司,具有相同可计价值财产的用户, 供水价格受到多种因素的影响,
周期(目前为5年)分年度的价格可上 不考虑他们的实际用水量,支付相同 水服务办公室把这种影响体现在对K
调的最大幅度,作为水务公司制定水费 的水费。非计量收费主要适用于居民 值的调整中。例如,1989年首次确定
办法的基础。水务公司实际制订的与用 用户、商业和第三产业用户。对于居民 的K值约为5%,即供水价格可以按约
户的水费结算水平,除修正制度规定的 来说,定额水费的计算方法是将居住 高于通货膨胀5%的比例上涨,反映了
价格调整外,不能突破最高限价。 面积大小、人口多少和收入水平高低 水工业当时急需改革供水系统的投资
英国政府制定收费的基本原则 作一定的加权处理,计算水费时作为 和回收过去欠账的需要。后经分析表
是:(1)收费应当反映成本,尤其应当 参数,使不同的家庭根据实际情况支 明,水公司用于供水和排污系统的投
反映扩大供水的长期成本;(2)寻求合 付不同的水费,限制奢侈消耗,保护低 资比在最初制定价格限制时估计的水
理的收费办法;对各类用户既无歧视, 收人家庭。对于工商企业用户来说,要 平超出约1%。于是供水办公室于
也无偏爱;(3)对不同地区、行业、城乡 根据它们的产业类型及其所雇用的专
实行不同的收费结构。 职员工数,估算其供水及排污费用,同 了第2次审查,重新评估后,将1995—
英国的水费含排污费,且水费构 时加付由供水及排污服务管
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