西部大开发的成就、存在的问题和大规模开发刍议.pdfVIP

2007年第3期 西北第二民族学院学报(哲学社会科学版) No.3，2(X)7 .总第75期 Joum砚ofthe 反cond八乞月h二t更h材优邝好.而r八h忿。 份ics 晓 几.刀d二75 西部大开发的成就、存在的问题和大规模开发自议 朱 玉 福 (西藏民族学院政法学院，陕西咸阳712082) 摘 要:西部大开发是中国共产党和中国政府实施的一项关乎中华民族伟大复兴的世纪战略，从 2仪X)年实施以来，经过启动阶段的初期开发，取得了举世瞩目的伟大成就，但也存在一些问题。根据战 略部署和安排，2x《拓年起我国的西部大开发进入大规模开发阶段。在启动开发的坚实基础上，在党和 国家以及其他发达省区的支持、帮助下，在西部地区各族人民的不懈努力下，大规模开发必然带来大 发展。 关键词:西部大开发;启动开发;成就;存在的问题;大规模开发 中图分类号Jl科5.51 文献标志码:A 文章编号:1008一2883(2007)03一0071一06 党和国家把实施西部大开发作为一项重大任务进行部署和安排。我国的西部大开发战略自 2以X〕年实施以来，经过5年初期启动开发，取得了举世瞩目的伟大成就，实践充分证明，中共中央、 国务院的这一战略决策是非常正确的。当然，西部开发也存在一系列巫待解决的问题。根据战略 安排，2006年起西部大开发进人大规模开发建设阶段。在西部大开发进人大规模开发建设阶段， 回顾开发成果，分析存在的问题，提出建设性的思考和建议，对于西部开发战略向纵深推进和西部 地区构建和谐社会具有重要意义。 一、西部大开发启动开发阶段的成就概述 西部大开发是我国实施的一项世纪战略，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆 稳定的重大战略部署。1999年，根据邓小平同志 “两个大局”的战略构想和我国发展面临的新形 势、新任务，中共中央和国务院作出实施西部大开发的重大战略决策。2002年党的十六大以来，党 中央和国务院多次强调要积极推进西部大开发。西部大开发战略实施6年来，取得了卓著的成就。 国家在宏观规划、重大工程项目建设、巨额资金投入、优惠政策措施等多方面对西部大开发予以重 点支持和倾斜，经济结构调整步伐加快，特色产业发展开始起步，财政收人逐年增长，经济效益逐步 提高，西部开发各方面工作取得重要进展，西部城乡面貌有了很大变化，局部地区生态环境有所改 善，人民生活不断提高，西部进人发展的黄金时期。 西部大开发的成就主要表现在:一是中央财政资金的大量投人获得成效。6年来，国家不断加 大西部基础设施建设投人，累计投人约一万亿元，新开工西部开发重点工程70余项;青藏铁路实现 收稿日期二2(X)7一03一19 基金项目:国务院西部开发办20(H年重点项目(XBB以一加3) 作者简介:朱玉福(1972一)，男(哈尼族)，云南绿春人，西藏民族学院政法学院副教授，博士，硕士研究生导师 主要从事民族经济与法制建设研究。 全线通车，西气东输工程提前一年全线贯通并投人商业运营，西电东送工程形成送电能力2500万 千瓦，6年新增公路通车里程24’.7万公里，其中甘肃省6年前高速路只有13公里，如今已成为全 国第18个高速路超1000公里的省区，6年建设的公路里程相当于过去30年的总和，贵州省6年 来公路、水路基础建设投资达525亿元，是前50年投资的3.6倍;6年间，中央财政共向西部地区 下达国债项目资金3414亿元，占同期全国已下达国债项目资金的45.8%;在财政转移支付方面， 6年间，中央财政对西部地区的财力性转移支付累计4044亿元，占同期全国的52.6%川。这些重 点工程的实施，对于改变西部地区基础设施薄弱，加快西部地区特色优势产业发展，促进区域经济 协调发展起到了重要作用。二是经济高速增长。2000至2004年，西·部地区生产总值分别增长 8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，远远高于前些年的增长速度;西部地区2005年GDP比2000 年翻了一番，年均增长10.6%，城乡居民人均收人年均增长10%和6.8%2〔〕。三是基础设施建设 取得较大进展。交通干线、水利枢纽、西电东送、西气东输、青藏铁路、退耕还林、退牧还草、通信网 络等重大基础设施建设进展顺