加强职务犯罪惩治与预防制度建设.ppt

* 惩治职务犯罪与预防制度建设 目 录 一、 职务犯罪基本概念介绍 二、 我国职务犯罪惩防制度 三、 问题与建议 职务犯罪基本概念介绍 职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，非法牟取经济利益、或者不履行职责、不正确履行职责，妨碍国家对职务行为管理的活动，依法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。 职务犯罪 贪污贿赂类 渎职侵权类 刑法第八章 贪污贿赂罪：贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、 利用影响力受贿罪、挪用公款罪等13个罪名 刑法第九章 渎职罪：滥用职权罪、玩忽职守罪等37个罪名； 刑法第四章 侵权公民人身权利、民主权利类职务犯罪：刑 讯逼供罪等7个罪名 故意或者过失 主观方面 国家对职务活动的管理职能 犯罪客体 犯罪构成 国家公职人员 犯罪主体 利用职务上的便利；滥用职权；严重不负责任，不履行或不正确履行职务 客观方面 国家工作人员 国家机关工作人员 以国家工作人员论： 国有公司、企业、事业单位中从事公务的； 国家机关、国有公司、企事业单位委派到非国有公司、事业单位中从事公务的； 其他依法从事公务的人员 在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员 虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员 职务犯罪主体 在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员 在受国家机关委托代表其行使职权的组织中从事公务的人员 在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员 利用影响力受贿罪： 主体：国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，及离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人 客观方面：通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物 3.1 节能服务产业发展概况 职务犯罪现状 犯罪总量持续走高 犯罪主体日益复杂 大案要案居高不下 犯罪行为愈加隐蔽 37551件 34326件 32567件 32909件 32439件 2011年 2010年 2009年 2013年 2012年 犯罪总量持续走高 贪污贿赂类 渎职侵权类 77.6% 贪贿犯罪比重较大 2009—2013年 检察机关共立案侦查各类职务犯罪165787件 贿赂类犯罪比重走高 基层组织职务犯罪 的比重迅猛攀升 窝案、串案不断 增多，群发现象普遍 1998年 贪污、玩忽职守 涉案金额：555956.2元 2004年 受贿、巨额财产来源不明 517.1万元，480余万元 2011年 原杭州副市长许迈永 受贿、贪污、滥用职权 1.45亿余元、 5300万余元 犯罪行为日益隐蔽 两高《关于办理受贿刑事案件 适用法律若干问题的意见》 以交易形式收受贿赂； 收受干股； 以开办公司等合作投资名义收受贿赂； 以委托理财名义收受贿赂； 以赌博形式收受贿赂； 以特定关系人挂名领取薪酬的形式收受贿赂； 由特定关系人收受贿赂； 收受贿赂未办理权属变更； 受贿后，为掩饰犯罪退还或上交的； 在职时为请托人谋利，离职后收受贿赂 3.1 节能服务产业发展概况 职务犯罪现状 犯罪总量持续走高 犯罪主体日益复杂 大案要案居高不下 犯罪行为愈加隐蔽 当前腐败现象 依然多发； 滋生腐败的土壤 依然存在； 反腐败斗争形势 依然严峻复杂 当前我国职务犯罪惩防制度解析 2 第二部分 《建立健全 教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系 实施纲要》 法律法规 《宪法》； 预防类： 《安徽省预防职务犯罪工作条例》等地方性法规； 两高的相关司法解释； 《公务员法》《行政许可法》…… 惩处类： 《刑法》 《刑事诉讼法》 国家 法律 法规 党内 法规 制度 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》； 《中国共产党党内监督条例（试行） 》； 《中国共产党巡视工作条例（试行） 》； 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》； 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》…… 工作机构与工作机制 预防阶段 国家预防腐败局 审计部门 纪检监察 部门 反腐阶段 惩处阶段 检察院反贪反渎部门 法院 检察院反贪反渎部门 党纪政纪 处分 刑事 处罚 政协监督 社会监督 …… 工作方针 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 腐败存量 反腐败要坚持标本兼治， 当前要以治标为主，为治本赢得时间。 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打， 既坚决查处领导干部违纪违法案件， 又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 具体举措 深化改革和转变政府职能 具体举措 扩大社会监督渠道 审 计 监 督 具体举措 增设新罪，严