第六章建设工程施工合同广利概述.ppt

中，同样存在大量的工程变更。即包括传统的以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主违约和不可抗力等因素被动形成的工程变更。国内的研究学者通常更习惯于将后一部分工程变更视为工程索赔的内容。FIDIC施工合同条件中的变更通常包括一下内容。 合同中包括的任何工作内容的数量的改变 任何工作内容的质量或其他特性的变更。 任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变。 任何工程的删减，但要交他人实施的工作除外。 永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验，钻孔及其他试验和勘察工作。 实施工程的顺序或时间安排的改变。 （1）工程变更的分类 ?设计变更。设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包括的内容十分广泛，是工程变更的主题内容，约占工程变更总量的70%以上。常见的设计变更有：因设计计算错误或图示错误发出的设计变更，因设计遗 漏或设计深度不够出现的设计补充变更，以及应业主、承包商或监理方请求对设计所做的优化调整等。 施工方案变更。施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应征询设计单位意见。在建设工程施工合同履约过程中，施工方案变更存在于工程施工的全过程，如人工挖孔桩桩孔开挖过程中出现地下 流砂层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工；公路或市政道路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施。 条件变更。条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行；特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。 6.1建设工程施工合同管理概述 可将这些监督管理划分为以下两个层次：第一个层次为国家机关及金融机构对建设工程合同的管理：第二层次为合同当事人及监理单位对建设工程施工合同的管理。各级工商管理行政机关、建设行政主管机关对合同的管理侧重于宏观的依法监督，而发包单位、监理单位、承包单位对合同管理的管理则是具体的管理，也是合同管理的出发点和落脚点。发包单位、监理单位、承包单位对建设工程施工合同管理的管理体现在合同从订立到履行的全过程。 6.1.1建设工程施工合同管理的特点和工作内容 1.建设工程施工合同管理的特点 施工合同管理周期长。 施工合同管理与效益风险密切相关。 施工合同的管理变量多。 施工合同管理是综合性、全面性、高层次的管理工作。 2.施工合同管理的工作内容 建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 建设行政主管部门主要对建设工程施工合同进行以下监管 合同主体资格的确认。 招投标资格的合法性、有效性的确认。 施工合同签订过程中，国家制定的《建设工程施工合同（示范文本）》的应用。 合同实施过程中当事人合同行为的合法性的确认。 合同当事人违规行为及处罚。 （2）业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 业主的主要工作：对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师承包履行合同。 监理工程师的主要工作：招投标阶段和施工实施结算的进度管理。 承包商在施工合同管理中的主要工作： 承包商在施工合同管理中的主要工作有确定工程项目合同管理组织，对合同文件、资料的管理以及建立合同管理系统。 6.1.2 建设工程施工合同的签约管理 1.建设工程施工承包合同最后文本的签约应注意的问题 （1）合同风险评估 在签订合同之前，承包人应对合同的合法性、完备性，合双方的责任、权益以及合同风险进行评审、认定和评价。 （2）合同文件内容 建设工程施工承包合同文件的构成：合同协议书；工程量及价格；合同条件，包括合同一般条件和合同特殊条件；投标文件；合同技 术条件（含图纸）；中标通知书；双方代表共同签署的合同补遗（有时是合同谈判会议纪要形式）；招标文件；其他双方认为应作为合同组成部分的文件。对所有在招标投标及谈判前后各方发出的文件、文字说明、解释性资料进行清理。对凡是与上述合同构成有矛盾得文件，应宣布作废。可以在双方签署的《合同补遗》中，对此做出排除性质的声明。 （3）关于合同协议的补遗 在合同谈判阶段双方谈判的结果一般以《合同补遗》的形式，有时也可