第十六章选举制度2014.ppt

宪法学课程 主讲人：侯学宾 联系方式：xuebinhou@126.com 壹、选举制度的基本概念 选举是一种正式的决策过程，由人们投票选出某个职位的充任人选的过程。 选举可以被定义为被治理者意愿的一种正式表达方式，这些表达的意愿会集合并转化为一种集体决策，用来决定谁可以进行治理，包括谁可以继续执政、谁应该下台、和谁应该取而代之 选举制度是关于选举国家代议机关的代表和其他公职人员的各项制度的总称 叁、选举制度的优越性 肆、选举制度的功能 选举制度是民主政治的基石 选举制度是公民参与政治的基本方式 选举制度为国家权力提供正当性基础 选举制度保证国家权力的和平转移 伍、选举制度的基本原则 选举的平等性原则 平等性原则是指在选举中，一切选民具有同等法律地位，其所投选票具有同等的法律效力 伍、选举制度的基本原则 伍、选举制度的基本原则 直接选举和间接选举并用原则 直接选举是由选民直接投票产生应选国家代议机关的代表和国家公职人员的方法。 间接选举是指由选民选举产生的代表或机关再选举产生应选的代表和国家公职人员的方法 伍、选举制度的基本原则 伍、选举制度的基本原则 选举的差额原则 伍、选举制度的基本原则 选举的差额原则 是指在选举中候选人的人数要多于应选代表名额的选举原则 直接选举的候选人应多于应选人名额的1/3至1倍，间接选举的候选人名额应多于应选代表名额的1/5至1/2 伍、选举制度的基本原则 无记名和秘密投票原则 伍、选举制度的基本原则 无记名与秘密投票中的问题 1.投票方式的变迁：豆选法、举手表决法、鼓掌通过法、无记名选票法、电子按钮法。 2.思考无记名和秘密投票的限度？ 陆、选举制度的类型 地域代表制和职业代表制（代表来源） 1.地域代表制： 单数选区制（小选区制） 复数选区制（大选区制） 陆、选举制度的类型 陆、选举制度的类型 单数选区制的特点 1.一家通吃，简便易行 2.熟悉候选人，便于监督 3.形成稳定的议会多数派和政党 4.容易产生死票，民主正当性受损 5. 容易形成资深人士的垄断地位 陆、选举制度的类型 复数选区制的特点 1.避免死票，增强民主正当性 2.程序复杂，选举成本高 3.多家并举，但是不利于监督 陆、选举制度的类型 2.职业代表制： A、反应多元利益 B、职业多重性和利益集团操控 陆、选举制度的类型 多数代表制与比例代表制（产生的方式） 1.多数代表制：绝对多数代表制、比较多数代表制和法定多数代表制 2.比例代表制：依据一定的计票方法，使各个政党依其所得票数按照比例选出代表，能公平反映出各个政党的实力。 陆、选举制度的类型 绝对多数代表制 单数选举制 法定得票代表制 复数选举制 比例代表制 柒、中国选举制度 “戴帽子”选举中的问题 1.每年全国人大在各地“戴帽下达”大约250多个代表指标，这些代表都在中央党政部门工作，由中央指定，但是算作北京以外其他地区的代表 2.人大常委会成员与一人一票原则的紧张关系 柒、中国选举制度 柒、中国选举制度 作业题 1.概括总结中国选举法历次修改的特点及其原因。 2.通过比较国外选举制度的方式，分析中国选举制度未来的改革方向和途径 第十六章 选举制度 为什么需要选举制度？ 贰、选举制度的逻辑起点 选举制度的理论逻辑基础 每个人是自己利益的最可靠的代表和守护人→个人的利益都需要受到保护→公共秩序与管理是必须的→政府的存在是必须的→如何才能让政府的存在切实维护和促进广大人民的利益→选举制度的存在就是为了实现这一目的 个人自由 社会利益 不同政治制度的权衡与选择 叁、选举制度的优越性 选举制度与法治国家的建设 1.自下而上的个人主义→民主政府→人民的意愿得到尊重→守法的正当性 2.自上而下的家长主义→专制政府→君主的意愿得到贯彻→破法成为常事 伍、选举制度的基本原则 选举的普遍性原则 公民普遍享有选举与被选举权，不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限而有所不同 伍、选举制度的基本原则 普遍性原则的例外及其问题 1.年龄和精神病人的例外 2.依法剥夺政治权利的人的例外 3.特定情况与时间的例外 城市公民PK农村公民 男人PK女人 多数民族PK少数民族 形式/实质平等 直接：高成本高约束 直接选举成为主流的原因 直接间接并用 间接：低成本低约束