税务机关公文处理.pptVIP

  公文的概念 广义：公务文书（与私人文书对应） 狭义：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的公务文书。 税务机关公文的概念：税务机关的公文是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。 公文的种类 税务公文有十二种： 命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。（《国家行政机关公文处理办法》规定15种，多了公报和议案。） 除了前4种外，其余9种公文是我们日常工作中会使用到的。 （一）命令（令） 适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。 根据《中华人民共和国宪法》等法律法规规定，可发布命令的有：1.中华人民共和国主席、国务院总理、人大常委；2.国务院所属各部、各委员会主任。3.县级以上各级人民政府及其法定机关或人员等。 命令具有很强的权威性，一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令相抵触的，也一律以命令的为准。 （二）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决议具有规范性、针对性、权威性、普遍性、指导性、长期性 （三）决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 决定属下行文。 （四）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。 公告一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。基层单位不能滥用公告。 公告应当公开发布，无主送、抄送。 （五）通告： 1.适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知 的事务性事项。 2.面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴 或媒体刊播的形式公布。 3.无主送、抄送 公告和通告的区别： 1.内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，侧重于消息性和知照性；通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。? 2.范围不同。公告面向国内外发布；通告只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。? 3.使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用；而通告则适用于各级党政机关。 （六）意见： 1.适用于对重要问题提出见解和处理办法。 2.上行文，参考建议性意见。 3.下行文，工作指导性意见。 4.平行文，表明意向性意见。 向下行文时 凡属阐明工作指导原则，而不去较多较细地讲道理、办法时，应用“指示性通知”而不用“意见”。 不相隶属机关之间相互行文 ：对涉及某一重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回复时，应用“意见”，反之，则应用函”。 （七）通知： 1.适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项； 2.批转、转发公文。 3. 指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知、 知照性通知。 4. 属下行文，也可做平行文。 注意批转、转发和印发 批转：用来批准下级机关的公文，再转发给下级机关或有关单位贯彻执行的公文。 转发：用来转发上级机关或不相隶属机关的公文。 印发：用于发布或印发行政法规、规章或其他规范性文件 例文 （八）通报： 1.适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神 和告知重要情况。 2.分表扬性通报、批评性通报、情况通报。 3.属下行文。 表彰通报与表彰命令、决定的区别 （1）规格不同 最高级别表彰，授予荣誉称号用命令行文； 有法规、规章条例为依据的奖励事项用决定； 一般的有典型意义的事项用通报； 对严重违章违纪人员进行降职、撤职、开除或其他处分用决定 对违章违纪人员未采取组织、行政处分手段时用通报； （2）行文目的不同 命令和决定是指导性公文，行文目的是告知事项。 通报是知照性公文，其行文目的是让人们了解情况，交流信息、提高认识，侧重于宣传教育。 （3）写作要求不同： 表彰命令和决定，行文简单，文字简洁，不作展开。 通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况受到教育。 （九）报告： 1.适用于向上级机关汇报工作、反映情况， 回复上级机关询问。 2.分综合性报告和专题性报告。 3. 属上行文。 （十）请示