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出入境及因公出国（境）管理工作简介走 出 国 门 无锡市人民政府外事办公室 出国来华管理处 2015年1月29日 第一部分 国际旅行常识 一、当前国际人员往来现状 1、各国政府更加重视保护本国资源和利益 2、扩大往来、互利合作是大势所趋 3、政治、经济、法律等因素综合博弈的体现 第一部分 国际旅行常识 二、护照与签证 1、护照种类 外交、公务、公务普通、普通 2、护照签证功能 出境许可、入境许可 签证权与居留权 3、形态 普通护照、电子护照；贴纸签证、另纸签证、无纸签证 第一部分 国际旅行常识 三、大家关心的话题 中国护照的地位 外国人入境中国门槛提高 中国公民签证便利化 APEC商务旅行卡 第一部分 国际旅行常识 四、短期访问与居留许可 常驻国外的人员，在抵达驻在国后，务必在一定期限内向当地移民局（或警察局、入境事务局等相关机构）申请居留许可。 第一部分 国际旅行常识 五、出入境基本程序 1、证件、行李及机票准备 2、国际航班至少提前两个小时抵达机场 3、提前检查需申报物品或违禁物品，检查行李重量 4、办票、行李托运 5、安全检查 6、边防检查 第一部分 国际旅行常识 7、候机 8、乘机，转机，填写入境卡 9、抵达，选择正确边检通道；遇盘问须妥善应对，或请接待方提供帮助 10、提取行李 11、海关、检疫等检查 12、办理居留登记，及时办理证照延期 13、向我驻外使领馆报到，保留联系方式 第一部分 国际旅行常识 六、护照遗失或遭盗抢的一般处理办法 1、报警 2、报使领馆，申请重新办理 3、报告国内 （案例：我赴法旅游团遭抢劫事件） 第二部分 因公临时出国管理 一、为什么要管？ 国内：三公消费开支过大、舆论风口浪尖；出国沦为待遇，照顾出访严重，成为隐性腐败； 国外：大量公务团队充斥旅游景区及购物场所，国际形象恶化； 成效：大量团组无实质性成效；或与外方洽谈合作后无人跟进，合作半途而废； 其他：部分党政人员在外言行举止失当，造成恶劣影响。 第二部分 因公临时出国管理 二、管什么？ 党纪政纪（目前主要依据：中央八项规定及省、市委十项规定；中办发[2013]016号；苏政办发[2013]026号；锡委办发[2013]116号文件） 科学、合理、规范 我对外领事协定及外交要求 第二部分 因公临时出国管理 三、怎么管？ 属性：非行政许可，属党政机关及下属单位内部管理 原始依据：党中央文件、国务院有关文件、领事协定 目前标准：中央八项规定、省市委十项规定及随后颁布的一系列规范性文件 国外政府怎么管理公务出国？ 四、管理内容： 事前审批：年度出访计划、经费预审、人员备案、任务申报 事中管理：在外访问内容 事后监督：证照归还、出入境信息上报、经费核算、总结及跟踪落实 技术手段：审批管理信息化系统、电子证照升级、边防控制。 第二部分 因公临时出国管理 第二部分 因公临时出国管理 五、八项规定实施以来的新原则新要求： 主旨：转变政府职能，减少政府对微观经济活动的介入，杜绝在出访期间发生不廉洁行为。 因事定人； 邀请机构资质：党政领导干部不得应企业邀请出访，国际知名公司高层邀请以及处理国企驻外分支机构事务除外； 应邀出访事由：不得以直接参与企业间经贸合作为由申请出访，可利用外事活动机会见证企业经贸合作； 企业人员不得与党政干部全程随行。 第二部分 因公临时出国管理 六、几个重点控制标准： 人员出访频次 出访国家（地区）数及在外天数 团组人员数 人员和任务匹配度 对外前期联络基础 达成实际成效可能性和损益值预判 第三部分 因公出访申报程序 一、本市单位组团出访基本程序 年度计划申报：2015年起网上申报 团组申报：任务申报表、经费审核表、人员备案表公示情况说明 外方邀请信及译文在外访问行程人员身份证复印件 审批程序：根据任务性质、人员职级分别逐报不 同审批机关。 第三部分 因公出访申报程序 二、参加跨地区跨部门组团出访要求： 不得参加既跨地区又跨部门组团出访； 地级市原则上不参加中央部委组团出访例外情况：随党和国家领导人出访；参与重大外交活动、执行特殊使命；专业人员参加国际文体交流活动；组团方或外方承担费用； 严格履行征求意见程序。 第三部分 因公出访申报程序 三、赴外培训团组管理 1、上一年度外专局立项； 2、启动实施，外事、外专局两条线同时申报； 3、去年以来对赴外培训团组的控制措施 第三部分 因公出访申报程序 任务申报注意要点： 1、严格区分一般交流和学术访问 2、预留足够任务申办及护照签证工作 时间 3、赴外180天以上人员，持因私护照出访 4、专业进修如需超时，务必履