绪论——法学基础知识.ppt

主讲人：林娟 电话目 录 绪论 法学基础知识 第一章 广告立法 第二章 《广告法》概述 第三章 广告管理组织 第四章 《广告法》基本原则 第五章 广告准则一般规定 第六章 广告准则特殊规定 目 录 第七章 广告活动 第八章 广告行政审查 第九章 广告法律责任 第十章 广告道德规范 第十一章 国外及港澳台地区广告管理及法规 【引 例】 消费者张三向工商局投诉，A报纸上发布了一则保健食品广告，声称该食品具有抗癌治癌的功能，经其本人购买使用后未见效果。经工商局调查，B广告公司和A报纸在未曾查验有关广告证明的情况下，为C保健食品生产企业在报纸上发布了广告。该广告虚构该保健食品具有抗癌治癌的功能，违反了禁止虚假广告及禁止保健食品食用使用与药品相混淆用语的规定。 为此，工商局拟作出行政处罚。 但是，工商局内部对适用《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》，还是适用《广告管理条例》或《中华人民共和国消费者权益保护法》或《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律还是法规对C食品生产企业进行处罚，还是对食品生产企业、广告公司和广告登载报纸一并处罚，存在很大分歧意见。 【分 析】 第一，在法的效力等级上：上位法优于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法。 问题一：适用《广告法》还是《广告管理条例》？ 《广告法》和《广告管理条例》中均对虚假广告做出了禁止规定及处罚规定，但《广告管理条例》是国务院制定的行政法规，《广告法》则是全国人大常委会制定的法律。 《广告管理条例》1987年12月1日起施行，《广告法》则是1995年2月1日起施行。 因此，本案应适用《广告法》。 【分 析】 问题二：适用《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》还是《广告法》 ？ 从法律事实上讲，这则广告既有虚假广告法律事实，也有损害消费者权益的法律事实，则既可以适用《消法》也可以适用《广告法》处理本案。 本质上本案中侵害消费者权益的是广告行为，并非商品生产行为，产生的是广告活动中的消费者与广告主（即C保健食品生产企业）及广告经营者（即B广告公司）、广告发布者（A报纸）之间的法律关系。 《消法》是涉及生产消费规范的一般法（是包含生产、销售、运输、仓储、质检、广告等多个环节的综合规范），《广告法》相对而言只针对广告环节是特别法，按特别法优于一般法的原则，则应适用专门调整广告法律关系的特别法《广告法》。 另外，虚假广告又属于不正当竞争行为其中之一，也可适用《反不正当竞争法》的规定，但同样根据特别法优于一般法原则，应适用专门调整广告不正当竞争法律关系的特别法律《广告法》，而非适用规范一般不正当竞争行为的《反不正当竞争法》。 【分 析】 第二，追究违法主体的法律责任应当适用过错原则 问题三：如何追究违法的法律责任？ 《广告法》规定，广告公司代理和报刊发布广告，应当查验有关广告证明。 B广告公司和A报纸在未查验证明的情况下，为C保健食品企业在报纸上发布了虚假保健食品广告，在违法行为的构成要件上具有违反规定的客观法律事实及主观上明知故意的过错。 在法律责任上，应当对C保健食品生产企业、B广告公司和A报纸一并进行处罚。 绪 论 第一节 法的概念、调整对象和分类 第二节 法的渊源 第三节 法的效力 第四节 法律关系和法律事实 第五节 我国的法律体系 第六节 违法行为和法律责任 第一节 法的概念、调整对象和分类 一、什么是法？ （一）法的由来 （二）法的概念 （三）法的特征 二、法的调整对象 三、法的分类 （一）法的一般分类 （二）法的特殊分类 一、什么是法？ 灋 “法” 传说獬豸拥有很高的智慧，懂人言知人性，对不诚实不忠厚的人就会用角抵触。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸。 表明此兽能够主持公正，决断诉讼，惩罚邪恶 帝尧的刑官皋陶（gāo yáo）曾饲有獬豸，反遇有疑难不决之事，悉有獬豸裁决，均准确无误。 所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，是勇猛、公正的象征。 后世常将普通的羊饲养在神庙，用来代替獬豸。 灋 一、什么是法？ （二）法的概念 “法”——是由国家专门机关，制定或认可，以权利和义务为核心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国家强制力保障实施的社会规范的总和。 一、什么是法？ （三）法的基本特征 由国家立法机关按权限和程序制定或认可。 是具有普遍约束力的法律规范。 以权利和义务为基本内容。 二、法的调整对象 法以社会关系为调整对象 任何一个法律部门都有其特定的社会关系作为调整对象。 证券法——是证券关系，即证券融资关系。它既包括：证券发行人、证券投资人和证券商等之间