4、天津大学宪法课件-迁徙自由权.ppt

第三章 公民基本权利第一节 人身性权利 一、生命（健康）权 二、迁徙自由权 三、隐私权 孙志刚事件（2003年） /view/5799464.htm 2003年5月14日，三名法学博士俞江（华中科技大学法学院）、腾彪（中国政法大学法学院）、许志永（北京邮电大学文法学院）向全国人大常委会递交审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书，认为收容遣送办法中限制公民人身自由的规定，与中国宪法和有关法律相抵触，应予以改变或撤销。 2003年5月23日，5位著名法学家贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波以中国公民的名义，联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。 2003年6月20日，国务院发布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，提出了全新的自愿救助原则，废止1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，强制性收容遣送制度不复存在。 思考：我们有自由迁徙的权利吗？ 第二章 公民基本权利第二节 人身性权利 二、迁徙自由权 （一）内涵与本质 （二）我们为什么需要迁徙自由权 （三）世界范围内的迁徙自由权 （四）我国的迁徙自由权 二、迁徙自由权 （一）迁徙自由权的内涵与本质 广义：自由离开原居住地到外地（包括国内和国外）旅行或定居 狭义：在国籍所属国领土内自由旅行和定居。 迁徙自由权的本质：迁徙者能得到与迁入地居民同等的权利。 二、迁徙自由权 （二）我们为什么需要迁徙自由权？ 1、迁徙自由是人身自由的体现 2、迁徙自由是平等权的必然要求和逻辑延伸 3、迁徙自由有利于人的全面发展 4、迁徙自由可以促进资源的有效配置 二、迁徙自由权 （三）世界范围内的迁徙自由权 迁徙自由作为一项宪法权利最早确立于1215年的英国《自由大宪章》，该宪章第42条规定：“自此以后，任何对余等效忠之人民，除在战时为国家与公共幸福得暂时加以限制外，皆可由水道或旱道安全出国或入国。” 1791年的法国宪法最早以成文宪法的形式规定了公民的迁徙自由权利，其第1篇第2款规定：“各人都有行、止和迁徙的自由。” 19世纪以来，世界各国宪法普遍对居住和迁徙自由作了直接或间接规定。 二、迁徙自由权 （三）世界范围内的迁徙自由权 二战后，居住和迁徙自由不仅成为各国国内法所普遍确认和保障的基本权利，而且也成为国际人权宪章和人权公约所确认的国际人权之一—— 1948年12月10日联合国大会通过的《世界人权宣言》第13条规定：“（1）人人在各国境内有权自由迁徙和居住。（2）人人有权离开任何国家，包括其本国在内，并有权返回他的国家。” 1966年12月16日通过的《联合国人权公约》（即《经济、社会、文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》以及《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》）都把公民的自由迁徙和居住作为基本人权予以确认和保障。 二、迁徙自由权 （四）我国的迁徙自由权 1、历史及现状 古代—— 迁徙主要表现为官方的惩罚手段或是因天灾人祸而造成的难民流动 近现代（1949年前）—— 最早承认迁徙自由的是1912年的《中华民国临时约法》。该约法第二章第6条第6款规定，人民有居住迁徙之自由。此后北洋政府和国民党时期的宪法性文件均承认公民有迁徙自由。中国共产党1941年也在《陕甘宁边区施政纲领》中规定了迁徙自由。 二、迁徙自由权 （四）我国的迁徙自由权 1、历史及现状 新中国户籍制度的变革—— /view/138962.htm 第一阶段，1958年以前，自由迁徙期 中国人民政治协商会议共同纲领第5条把自由迁徙作为人民的11项自由权利之一。1954年宪法第90条第2款也规定，中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由。 二、迁徙自由权 （四）我国的迁徙自由权 1、历史及现状 新中国户籍制度的变革—— 第二阶段，1958～1978 年，严格控制期 1958年1月9日，第一届全国人大常务委员会第91次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》，其第10条规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。”自此，户籍管理制度成为对迁徙自由的主要限制。与此相对应，强制性收容遣送制度也随之建立。 1975年宪法取消了迁徙自由的规定，此后一直没有恢复。 二、迁徙自由权 （四）我国的迁徙自由权 1、历史及现状 新中国户籍制度的变革—— 第三阶段，1978年以后，半开放期 1984年10月，国务院发《关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。 2001年3月30日，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。 目前，户籍制度仍与多种福利待