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第四课 我国政府受人民的监督 李总理2015《政府工作报告》指出: “坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。……要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。” “大道至简,有权不可任性。 ” 书本P43 思考:(1)上述两政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法。 (2)政府及其工作人员应如何行使权力? 行:行使 政:行政权力 法:宪法和法律 依 法 行 政 依:依据 谁:政府及其工作人员 (一)依法行政的含义:(是什么) 含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律。 注意:主体只是行政机关(政府),不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政,也不能说人大或法院依法行政) 依法治国 依法行政 依法执政 治国方略 政府 党 1.依法行政的必要性: (1)从根本上讲,是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政,体现了为人民服务的宗旨。 (2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。 (二)为什么要依法行政? 2、依法行政的意义: 有利于保障人民群众的权利和自由; 有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威; 有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平; 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。 (对人民) (对政府) (对政府) (对社会) 思考:(1)漫画反映了什么政治现象? “钓鱼执法”:当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动 。 上海钓鱼事件: 2009年10月14日晚,孙中界驾驶公司的面包车去接员工,路上遇到一青年男子拦车,让捎他一程,孙见天色已晚,天气又冷,便带了他几分钟的路程,到达时,该青年放下了10元钱,拔去车钥匙,早已等待在此的交通执法大队几名队员围上来,以“开黑车,非法运营”为由,予以扣车罚款。 思考: (2)“钓鱼执法”合理、合法吗? (3)请你为提高政府依法行政提出合理的建议。 1.依法行政的具体要求: ①合法行政:政府执行管理时,应当依照宪法、法律、法规、规章进行。 ?程序正当:政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益。 ?权责统一:政府违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。 (三)政府怎样做到依法行政? 判断: 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求? 镜头一:某县政府在政府财政支出无力的情况下,为了修“村村通”公路,强行给农民集资每人300元,引起了农民的不满。 合法行政 镜头二:某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一 镜头三:某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当 有权必有责用权受监督侵权要赔偿 ——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股 据统计,近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。 为“三拍干部”画像 (三)政府怎样做到依法行政? 2、政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。 1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督 科学决策 民主决策 依法决策 依法行政 健全权力运行的制约和监督体系 二、 科学决策、民主决策、依法决策 (3)依法决策:坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定的程序。 (1)科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性; (2)民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够很好地反映民意、集中民智; 2.政府应如何决策? ——政府要审慎行使权力,科学、民主、依法决策 建立健全决策问责和纠错制度 总结:如何做到依法行政? 1.依法行政的要求:(P43最后一段) 2.P44政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。 3.P44建立健全决策问责和纠错制度。 依法行政 1.是什么 3.如何做到依法行政(怎么做) 2.为什么要依法行政 (1)必要性 (2)重要意义 (1)具体要求 (2)审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (3)建立健全决策问责和纠错制度。 ①重要性 ②要 求 含义 1.作为2007年十大惠民举措,四川省人民政府依法在深圳设立了异地办理第二
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