第十三章 社会保障立法与管理.ppt

第十三章 社会保障立法与管理 本章包括以下内容：  了解社会保障法制化的意义与价值  掌握社会保障法律制度的基本理论与中国社会保障立法的进程  熟悉社会保障管理模式与基本原则  明了中国社会保障管理体制  一、概述 社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件。 社会保障管理则属于有别于生产管理的社会政策管理，它作为国家上层建筑的组成部分，既是社会保障法制的自然延伸，也是对社会保障法制的强化，在实践中还通常受到社会经济制度及各国现行行政架构的制约。 二、社会保障立法 （一）社会保障法的缘起及其历史社会条件 第一，工业革命的完成。 第二，19世纪末，自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡。 第三，在历史法学派及其后续潘德克顿法学派的影响下，德国出现了法典化倾向。 第四，生存权思想和社会改良思潮的兴起。 二、社会保障立法 （二）世界社会保障法的历史演进 1．济贫法阶段。 2．现代社会保障立法产生阶段。 3．现代社会保障立法成熟阶段。 4．现代社会保障立法的完善与发展阶段。 二、社会保障立法 （三）社会保障法的本质与特征 1．安全性。 2．强制性。 3．普遍性。 4．平等性。 5．鼓励性。 二、社会保障立法 （四）社会保障法的原则 1．人权保障原则。 2．公平原则。 3．权利与义务相结合原则。 4．与社会经济发展水平相适应原则。 5．普遍性与特殊性相结合原则。 二、社会保障立法 （五）社会保障法的形式： 1．宪法。 2．法律。 3．行政法规。 4．地方性法规、自治条例和单行条例。 5．行政规章和地方规章。 6．法律解释。 7．条约与协定。 二、社会保障立法 （六）社会保障法的内容： 国家与国民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间的关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会保障关系 社会保障运行过程中的管理体制 社会保障运行过程中的监督机制 其他社会保障关系，如社会保障子系统之间、项目之间的关系 二、社会保障立法 （七）社会保障法律体系 中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势 中国社会保障法律制度的建设历程 中国社会保障立法的现状 中国社会保障立法的发展趋势 三、社会保障管理 三、社会保障管理 三、社会保障管理 本章思考题 为什么要突出强调社会保障管理法制化? 如何理解社会保障立法理念的嬗变? 社会保障法有哪些主要形式? 社会保障管理应当遵循哪些原则? 中国的社会保障管理部门有哪些?各承担哪些管理职责? * * Social Security 社会保障学 Social Security 社会保障学 Social Security Social Security Social Security Social Security Social Security Social Security Social Security Social Security Social Security 三、社会保障管理 社会保障 管理模式 集中管理模式 分散管理模式 集散结合管理模式 Social Security 社会保障管理的 基本原则 公开、公正与效率原则 依法管理原则 属地管理原则 与相关系统协调一致原则 Social Security 社会保障行政管理 社会保障财务管理 其他社会保障管理 社会保障管理的内容 Social Security 中国社会保障 管理体制 人力资源 和社会保障部 民政部 其他部门 Social Security *