第六章+转移性支出+.ppt

上海2014.4~2015.3社保缴费基数和缴费比例 缴费基数 单位 个人 缴纳比例 3022/15108 养老保险 医疗保险 工伤保险 生育保险 失业保险 残保金 单位小计 养老保险 医疗保险 失业保险 个人小计 合计 21.0% 11.0% 0.5% 1.0% 1.5% 1.6% 36.6% 8.0% 2.0% 0.5% 10.5% 47.1% 15108 3172.7 1661.9 75.5 151.1 226.6 241.7 5529.5 1208.6 302.2 75.5 1586.3 7155.9 2.国家福利型 贝弗里奇模式：以英国、瑞典等北欧国家为典型 条件：经济发达 特点： 　普遍津贴，人人有份 　不过分注重权利与义务对等 　保险金主要来自税收 　“从摇篮到坟墓” 　现收现付制 3.节俭基金型 新加坡、马来西亚和印度等国的公共养老金。 特点： 实际上是政府举办的一种强制储蓄计划。 　保障强度取决于个人账户 　雇主与雇员是个人账户主要缴费者 　基金式管理 受保人之间不能进行收入再分配，不具备“互助互济”的社会保险功能。　　 4.社会救济型 澳大利亚和加拿大的公共养老金计划 特点： 保障范围有限：生活遇到困难的人 个人无需缴费，由政府从一般政府预算中筹资 （三）西方各国社会保险制度共同的特点 保险项目名目繁多 社会保险资金有确定的来源 社会保险支出依法由政府集中安排 西方国家的社会保险制度是全社会化的，是全社会统一实施的，没有城乡之别，没有地区之别，也没有公务员与一般居民之别。 社会保险资金的运作，有现收现付式和基金式两种模式。 社会保险资金的运作模式 当期的缴费收入全部用于支付当期的养老金开支，不留或只留很少的储备基金。 基金式 现收现付式 完全基金式 部分基金式 当期的缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金。 当期的缴费收入部分用于应付当期的养老金开支，部分用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金。 三、我国的社会保险制度 （一）我国社会保险制度的建立和发展 （二）我国改革开放后社会保险制度改革取得的重大进展 （三）我国社会保险制度面临的挑战 （四）财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入 （一）我国社会保险制度的建立和发展 在社会主义社会中，实施社会保障自然是政府的一项重要职能 马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会总产品的分配问题时就已经涉及了社会保险 在传统体制下，中国的社会保险体系事实上被分为两大块：一是集体所有制单位(包括广大农民及城镇集体单位)，二是国有制单位 （二）我国改革开放后社会保险制度改革取得的重大进展 我国社会保险制度与国有企业改革相辅相成，相得益彰； 创建了符合中国国情的社会统筹与个人账户相结合的部分基金制运作模式； 积极扩大农村人口的社会保险改革； 多层次、多种类、多渠道，覆盖面不断扩大； 立法通过并实施社会保险法。 （三）我国社会保险制度面临的挑战 1. 新条件下弥补制度缺失、覆盖遗漏和衔接上问题 2. 城乡统筹问题 3. 养老保险的压力问题 母养十子易，十子养母难。 ——犹太谚语 （四）财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入 对各项基金的经费支持 中央财政拨款设立全国社会保障基金 补贴社会保险基金预算支付的不足 社会保险基金的凑集方式 社会保险税 收（缴）保险费制度 第二部分 财政补贴 一、财政补贴的概念、性质、特征及分 二、财政补贴经济影响的机理及其效应 三、我国财政补贴的地位 四、财政补贴的调整和改革 五、财政补贴与社会保险支出的区别 一、财政补贴的概念、性质、特征及分类 概念：国家根据政策的需要，在一定时期内，向特定的企业或居民个人提供的无偿补助。 性质：属于转移性支出 一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 可控性 财政部门可以灵活掌握对象、方式、数量 政策性 根据一定时期的政策目标确定补贴的对象、数额及期限等 时效性 由国家政策具有时效性所决定 灵活性 随形势变化进行及时的调整和修正，是一种灵活的经济杠杆 财政补贴 的特点 按补贴最终 受益者 按补贴的 用途 按补贴的 政策目的 按补贴 的方式 按补贴 的环节 生产环节补贴流通环节补贴消费环节补贴 明补（显性货币补贴） 暗补（隐性货币补贴） 对生产者的财政补贴 对消费者的财政补贴 生产补贴生活补贴其他补贴 1.价格补贴 2.企业亏损补贴 3.出口补贴 4.财政贴息 5.税收支出 财政补贴的分类 暗补 暗补是通过对选定商品 的生产或流通环节的 补贴，使商品的价格低 于市场价格来间接影响 消费者的选择。 明补 明补等于给予补贴领受 人的一笔收入，比如粮 油补贴、交通补贴、住 房补贴等，以增加收入