第七讲宪法与依法治国(2014年12月1日).ppt

* * * * * 我国的宪法与依法治国 第七讲 主讲人：张奕 依法治国 关于依法治国的提出： 1997年，党的十五大提出“依法治国”基本方略 1999年，依法治国被写入宪法 2011年，全国人大负责人宣布中国特色社会主义法律体系初步形成 2014年，“全面推进依法治国”成为十八届四中全会的主要议题 宪法与依法治国 《中华人民共和国宪法》第五条规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。 关于宪法 宪法 ——国家根本法 它是每一个民主国家最根本的法的渊源，其法律地位和效力是最高的。 我国宪法是由中国的最高权力机关——全国人民代表大会制定和修改的，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。 它具有根本性、全局性、稳定性和长期性。 它是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，以保障人权为目的，对社会进行制度安排的基本形式，经历了由单一的政治制度安排到包括政治、经济、文化在内的全方位的制度安排的过程。 国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用。 国际关系也对宪法发展趋势有所影响。 关于宪法 宪法的特征： 之一，在内容上，宪法规定国家生活中最根本最重要的方面 之二，在效力上，宪法具有最高的法律效力 之三，在制定和修改程序上，宪法比其他法律更为严格 宪法的基本原则： 党的领导原则 人民主权原则 人权保障原则 法治原则 民主集中制原则 第一部： 1954年宪法 1954年宪法文本 它总结了我国长期革命斗争的经验，特别是我国建国五年来的社会主义的建设经验，把人民民主和社会主义的原则，用宪法的形式给予肯定。 新中国四部宪法 毛主席在起草宪法草案 它体现了“文化大革命”中很多错误的观点，是一部很不完善的宪法。 第二部：1975年宪法 第三部：1978年宪法 该部宪法是在粉碎“四人帮”后制定的，它纠正了1975年宪法中的许多错误。 第四部：1982年宪法 1982年宪法文本 人大代表投票表决通过1982年宪法 现行宪法 十八届四中全会关于宪法实施创新： 依法治国首先是依宪治国 此次四中全会对此终于有了定论： 在模式上，不采用美国式的一般法院审查制度，也不用法国式的宪法法院制度，而是采用最高立法机关监督实施制度，即完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 在内容上，有两点突破：不仅在实体上要健全实施机制，而且还要完善宪法实施的程序机制。 构建责任追究制度是本次司法改革最大亮点（解读十八届四中全会精神） 回顾：法律的适用（司法） 国家司法机关依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动。 司法机关 人民法院 人民检察院 国家审判机关 法律监督机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 国家主席 最高人民檢察院 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 我国法律运行图 回顾：法律的制定（立法） 是指享有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动。 法律制定的程序 法案的 提出 法案的 审议 法案的 表决 法案的 公布 我国的立法权限 比较内容 法的表现形式 制定或决定机关 法律地位 适用范围 宪法 全国人大 具有最高的法律地位 全国范围内（特别行政区有特殊性） 法律 全国人大及其常委会 法律的效力次于宪法 同上 行政法规 部门规章 国务院及各部、委等 行政法规的效力次于宪法和法律，部门规章的效力低于行政法规 同上 地方性法规、地方政府规章 省、自治区、直辖市和较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市）的人大及常委会和人民政府 地方性法规的效力次于宪法、法律和行政法规，地方政府规章的效力低于地方性法规 仅在本地方适用 比较内容 法的表现形式 制定或决定机关 法律地位 适用范围 自治条例和单行条例 民族自治地方的人大 同上（有作变通规定之权） 仅在民族自治地方适用 特别行政区的法 全国人大和特别行政区的国家机关 特别行政区的法不得违背特别行政区基本法（地位特殊） 特别行政区内适用 军事法规和规章 中央军委及各总部、军兵种、军区 军事法规的效力次于宪法和法律（也有特殊性），军事规章的效力低于军事法规 武装力量内部适用 国际条约 全国人大常委会、国务院 次于宪法 全国范围（我国声明保留的条款除外） 我国的立法权限 回望：法律的执行（执法） 广义：