2014年()高一政治必修二4.1政府权力：依法行使(毛娟英)解读.ppt

一、政府依法行政 （1）依法行政的必要性 3、政府依法行政的具体要求 政府权力行使的环节： 4.政府怎样决策？ 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策和依法决策 * 1、我国政府的性质是什么？ 2、我国政府的基本职能有哪些？ 3、我国政府的宗旨和原则是什么？ 4、政府应如何做到对人民负责? 第三课 我国政府是人民的政府 政府的宗旨： 政府的原则： 为人民服务 对人民负责 政府的权力： 要求 依法行使 我国的国家性质 决 定 政府的性质 决定 1、依法行政的含义？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求？ 4、政府如何决策？ 镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行组织社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 一、公共权力 切莫乱用 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 1、依法行政的含义（是什么） 依法治国 依法行政 依法执政 人民群众 政府 党 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、政府为什么要依法行政？ 你听说过钓鱼执法吗？ 当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。 价目一览 钓鱼执法 上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定非法营运，遭遇钓鱼式执法，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。 ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （2）政府依法行政的重要意义 ——对人民 对政府 ——对社会 思考：请你为提高政府依法行政水平提出合理的建议？ 合法行政 程序正当 权责统一 上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。 “钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当。 上海浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。 65.flv 3、政府依法行政的具体要求 （1）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定进行； （2）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容；同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。） （3）权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 (1)某县政府为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ (2)某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当 (3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一 决策 执行 监督 决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 政府必须坚持： （1）科学决策 （2）民主决策 （3）依法决策 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要 求，决策的过程符合法定的程序。 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性；