农民根本出路在于非农化.docVIP

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农民根本出路在于非农化.doc

农民的根本出路在于非农化 中国有13亿人口,9亿是农民。一方面,农业人口比重大。据统计,我国农村目前大约有4-5亿劳动力,而且随着城市化进程,这个富余劳动力的比重还会继续扩大,而现有的耕地有一半人甚至仅有1亿人经营就足够了。怎样才能把这些人“解放出来”,让他们英雄有用武之地呢?;另一方面,据测算,在农业成本不断攀升的情况下,目前传统的种植业已经无利可图。加上我国加 入WTO给农业带来的不利影响,农民今后面临的形势十分严峻,?农民致富是经济发展的重头戏,农民问题是一个关系国家继续繁荣昌盛的问题,也是是中央、国务院一直所关心的问题,怎样使农民富裕起来呢?也是使中国尽早的进入小康社会的问题。可以说,今年以来,从中央到地方,纷纷在探讨千方百计地增加农民收入,减轻农民负担,彻底解决“三农问题。我认为——现阶段,农民的根本出路在于非农化。 现有的各种增收措施不能从根本上解决农民的出路问题 为了使农民增收,政府提出并实施了诸如调整农业产业结构、推动农业产业化、大办乡镇企业、调高农产品价格、粮食直补、税费改革等减轻农民负担等一系列重大举措。此外,几十年如一日地兴修水利,推广现代农业科技,扣大棚种蔬菜,种苜蓿养奶牛等都对提高产量、增加收入起到了重要的作用。但是,这些措施究竟能不能彻底解决增收问题呢?下面对此做一些粗略的分析。 1、调整农业产业结构。即由传统的粮食生产,转向发展多种经营,什么能卖钱就搞什么。目前,全国各地农村都在“压粮扩经,或者栽果树,或者种蔬菜,从局部看,这样做确实能在一定程度上增加农民收入。但是全国到处都这样搞,长此以往,又会使农业产业结构趋同,出现新的失调。而且,产业结构应该是由市场来调节的,靠行政命令人为地调整,结果往往是适得其反。前几年,好多地方基层政府为了增加财政收入,打着调整产业结构的旗号强迫农民种苜蓿,对不种的农民进行处罚,一时种植面积和产量都翻了几翻。但是种草没有牛,没人收草都白白扔掉,让农民吃了很大的苦头。可见,即使产业结构调整了,增收仍然受到市场需求的限制。 2、推动农业产业化。即通过创办各类龙头企业,形成生产、加工、销售一条龙的产业链,以此增加农业的边际效益。创办龙头企业需要大量的资金,但是目前农业剩余几近于无,而农民又不具备足够的融资能力,因此龙头企业难以大量涌现。计划经济时期靠政府出资建立起来的企业,在市场经济条件下越来越难以存活,如果农产品市场需求不旺,公司无利可图,就只有倒闭或者转产,脆弱的产业链也就会被无情地掐断。从全国产业化发展形势来看,走这一条道路是十分艰难的,目前只有少数比较发达的地区形成了产业化雏形,如寿光王乐义的大棚菜等,对于大多数边远农村来说,实在还没有条件走这样的一条路,因而也就谈不上通过这条途径,来大面积地增加农民收入。 3、发展乡镇企业。乡镇企业在发展初期,确实吸纳了不少农村剩余劳动力,成为农民增收的一条重要渠道。但是随着市场竞争的加剧,一批管理薄弱、产品粗劣和缺乏资金、技术投入的企业被淘汰了,能够大量吸纳农民工的乡镇企业,不会再有产生和存活的土壤与气候了。特别是今年以来,受全球经济危机的影响,一此大的乡镇企业都纷纷倒闭破产,再加上农民工在整体素质上偏低,这一条增收渠道已日渐堵塞。 4、提高农产品价格。近年来,国家多次通过调高部分农产品价格和实行粮食直补等农业补贴政策,在一定程度上增加了农民的收入,保护了农民种粮的积极性。但是随着市场经济的逐步建立和加入WTO,农产品价格最终要由市场来调节,而不能再由政府依靠行政命令来确定了。单从价格来看,发达国家的机器化大农庄生产的农产品生产成本远远低于国内,这样我国的传统农业便完全丧失了竞争力。在这种情况下,期望通过粮食价格上升来增加农民收入,在今后已经成为不可能的事。这对于农民增收来说,无异于是雪上加霜,就像温总理所担心的那样———入世后最担心的是农业。 5、减轻农民负担。国家取消了公粮提留政策,实行了“税费改革”,医疗合作制度等,很大程度上减轻了农民的负担,但是农民负担问题的实质是农民没有完全享受“国民待遇。和城市居民尤其是和国家干部职工相比,一个农民一年的现金收入,只是国家干部职工一个月或两个月的收入。而且,国家干部职工还享受医疗保险、养老保险以及其他显性与隐性的社会福利,而农民不但没有任何福利待遇,还承担了国家干部职工不用承担的好几种费用。例如,在城市里上学农民工子弟要交借读费,税费改革试点等措施,在一定程度上减轻了农民负担,但是,这些措施充其量只是“杯水车薪”,并没有彻底改变农民的命运。不缩小和城市居民尤其是和国家干部职工之间人为造成的差别,农民就不会从经济上彻底翻身,减轻负担也就只能是一种美好的愿望。 从以上分析可以看出,现有的增收途径,从长远看却不能从根本上解决农民

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