加强工商队伍建设调研报告.docVIP

关于加强我局工商队伍建设的调研报告 为了不断适应新形势和新任务的需要，我局实行垂直管理以来 ，在加强队伍建设方面做了大量工作，队伍的整体素质有所提高。但由于历史的原因，全局队伍的素质参差不齐，与新形势新任务的要求仍然存在着较大差距。因此，大力加强工商队伍建设，以新的思路和方法，尽快打造一支适应时代要求，能够全面监管社会主义大市场的知识型高素质工商行政管理队伍，无疑是一项迫在眉睫的重要任务。 我局工商队伍现状及特点 我局工商队伍由公务员和非公务员两个部分人员组成。截止2007年12月底，全局共有公务员148名、非公务员89名、机关工勤1名。其中：研究生1人，占0.4%,本科学历70人，占29.4%；大专学历111人，占47%；中专学历27人，占11.4%；高中学历以下（含高中）29人、占12.2%。30岁以下24人，占10%；31岁至35岁53人、占22.2%；36岁至40岁，占23.5%；41岁至45岁75人、占31.5%；46岁至50岁21人、占8.8%；50岁以上9人、占3.7%。 队伍整体结构呈现如下特点：一是学历层次以大专为主，整体文化水平有待提高；二是队伍年龄结构有老化倾向，其中40岁以上（不含40岁）人员占整体队伍的44%，30岁以下人员只占10%，年轻力量有待加强。 近年加强我局工商队伍建设的几点做法 （一）提高进入门槛，不拘一格引进人才。针对我局队伍整体素质不高的实际情况，1999年实行垂直管理之后，我局提高“进入门槛”，加大高学历人才引进，要求新进的国家公务员必须具有本 科以上学历，学士学位。2006年-2007年二年，我局新录用本科以上学历大学生4名。这4名同志大都充实到基层第一线，大大改善了基层队伍的年龄、学历及知识结构。进一步提高了基层工商队伍的文化素质。 （二）加强教育培训，稳步推进素质工程。培养人才是获得人才最根本的办法。近年我局加大了对在职人员的培训力度，对新录用人员送省局进行岗前培训，选派所长参加市局的所长培训班，有计划、有步骤分批举办各项业务知识法律法规培训班，并对全体干部进行WTO、办公自动化等现代科技知识的轮训。同时制定政策鼓励干部在职参加各类成人教育，提高学历水平，改善知识结构，较大程度上提高了队伍的综合素质。 （三）调整职数设置，确保比例结构优化。2003年机构改革后，我局增加了副科级职数，高配副科级所长（分局长）14名；2006年以后又新增副主任科员职数，增加副主任科员职位3名，为队伍建设提供了良好的组织保证。 三、目前我局工商队伍存在问题及分析 （一）队伍结构存在薄弱环节 1、学历层次偏低、综合素质不高。 目前我局工商队伍中，仍有56人未达到大专学历占总人数23%。这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质不高。主要原因：一是1999年垂直管理前，进入标准不一，很大一部分人员是通过顶替、退伍安置的高中及其以下学历人员；二是垂直管理前，有学历的人员大都是从行政干校、技工学校、工商干校毕业的学生以中专为主;三是相当一部分在职人员是通过函授或党校、电大等业余培训取得学历文凭的，未通过系统脱产培训，在文化素质的提高上打了折扣。 知识结构单一，缺乏复合型人才。 目前我局中专以上学历，所学专业大都和所从事工商行政管理工作不相一致，象经济、金融、法律及现代管理等专业比较缺乏。知识结构单一，尤其缺乏复合型管理人才。队伍中有较大一部分人员满足于应付本职日常工作，对一些突发或综合性强的工作任务缺乏综合能力。 3、队伍趋于老化，年轻力量严重不足。 由于缺少有效的竞争机制，长期以来，只进不出，只上不下的现象在干部队伍中较为普遍存在。队伍缺乏流动，新陈代谢缓慢。目前我局30岁以下人员仅占全体队伍的10%。年轻力量严重缺乏。 （二）思想观念跟不上形势变化的节奏。 一些干部职工，特别是基层一线人员长期以来习惯于简单的执法方式，粗放的管理模式，注重量的积累，而忽视了质的提升，满足于过去工作的成效和权威，依法行政观念不强。 1、宗旨观念淡薄导致作风飘浮。一些人不思进取，不求有功，但求无过，或工作飘浮，不关心政治，得过且过，甚至一些人利用工作权力进行谋私，致使工作效率大打折扣，至于奉献工商事业则更是无从谈起，严重损害了工商队伍形象。 不求进取导致自身素质“滞后”。由于种种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，政治意识淡薄导致的“重干轻学”现象，以致观念落后，创新意识差。部分人自我感觉良好，满足于现状，吃老本、凭老经验办事，在工作实践中忽视能力与素养的锻炼，不注重知识积累更新，出现能力与素质跟不上时代发展的“滞后”现象 ，少数干部单纯追求文凭，出现“文化学历提高，理论水平不高”的倾向，特别是不能完整系统地掌握理论业务知识。 （三）干部管理机制不够完善 1、制度不够健全和完善。 建立和完善各项管理制度是干部