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教育部关于推进高等职业教育改革发展的 若干意见 （征求意见稿 2010年9月13日） 高等职业教育是我国高等教育和职业教育的重要组成部分，在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中肩负着重要使命和不可替代的作用。在我国建设社会主义和谐社会、加快推进经济发展方式转变的历史新阶段，高等职业教育必须进一步深化改革、推进合作、加强建设，加快提升整体发展水平，主动适应国家和地方经济社会发展需要。现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，提出如下意见。 一、坚持科学办学定位，明确高等职业教育改革发展思路 1. 高等职业院校要以培养生产、建设、管理、服务第一线专科层次的高素质技能型专门人才为根本任务，主动适应区域经济社会发展需要，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合发展道路；创新体制机制，大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；突出人才培养的针对性、灵活性和开放性，不断提高社会服务能力，努力建设中国特色现代高等职业教育，为经济社会发展提供强有力的高技能人力资源支撑。 1．提出高职教育“四个合作”的改革发展思路 1．高职院校设置、专业设置与社会需求脱节 二、加强区域统筹规划，促进高等职业教育主动适应区域经济社会发展需要 2. 各地要将高等职业教育纳入经济社会和产业发展规划，统筹区域经济社会发展与高等职业院校布局，支持特色院校和特色专业做优做强。 3. 改革高等职业教育专业设置管理办法，完善各地自主设置、国家备案、信息公开的管理机制。各地要建立专业设置及供需信息发布制度，引导高等职业院校主动适应产业结构调整和优化升级的需要，科学、及时调整专业结构。对初次就业率低于本省平均数的专业减少招生计划，对连续3年初次就业率达不到本省平均数一半的专业暂停招生。国家建立高等职业教育专业设置工作平台，对各地专业设置进行年度统计并向社会公布；加大高等职业院校毕业生就业率在招生计划安排时的影响权重，对连续3年就业率较低省份，在安排年度招生计划时给予一定限制。 1.明确依据毕业生就业水平对专业进行调控，强化就业导向 1．校企合作缺乏长效机制、制度保障 2．高职院校办学模式单一 三、加快体制机制创新，探索充满活力的高等职业教育多元办学模式 4. 各地要积极推动行业企业与高等职业院校合作，完善校企合作制度，明确政府、行业企业和学校在校企合作中的职责和权益，通过地方税收优惠、企业办学成本列支、安全责任分担等政策措施调动行业企业参与高等职业教育的积极性。 5. 鼓励地方政府和行业企业合作共建高等职业院校，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势，促进校企深度合作。 6. 探索建立高等职业院校董事会、理事会等多种形式的决策议事制度，形成利益相关方合作办学、共同育人的长效机制，增强办学活力。 1．鼓励各地制定企业参与校企合作的激励政策 2．鼓励地方和行业企业共建高职院校 3.探索高职院校董事会或理事会等决策议事制度 1．人才培养质量与企业要求存在差距 2．人才培养质量评价社会参与度不够 四、改革人才培养模式，增强学生就业能力 7. 高等职业院校要以社会需求为依据，明晰人才培养目标，深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革。参照职业岗位任职要求，与行业企业共同制订专业人才培养方案；坚持育人为本，德育为先，强化职业道德和职业精神培养，促进学生知识、技能、职业素养协调发展；引入行业企业技术标准，校企合作共同开发专业课程和教学资源；适应经济全球化，服务国家“走出去”发展战略，将各类产品、服务、职业资格的国际化标准融入教学内容;继续推行任务驱动、项目导向等教学做一体的教学模式改革；探索建立“校中厂”、“厂中校”，系统设计、实施生产性实训和顶岗实习；积极试行多学期、分段式等灵活多样的教学组织模式，将学校的教学活动与企业的生产过程紧密结合，学校和企业共同完成教学任务，增强学生就业竞争力。 8. 加快完善人才培养质量保障体系，吸收行业企业参与人才培养质量评价，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度等作为衡量人才培养质量的核心指标。从2011年起，各地和各高等职业院校都要建立高等职业教育人才培养质量年度报告发布制度。 1．将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标 2．提出建立高职院校人才培养质量年度报告发布制度 1．教师评聘管理不适应“双师型”教师队伍建设要求 五、改革教师评聘机制，提高“双师型”专业教师队伍建设水平 9. 高等职业院校专业教师必须具有行业企业相关实践经历，鼓励高等职业院校与企业联合培养专业教师，提高专业教师双师素质。到2015年，国家完成一大批“双师型”教师培训，各地也要积极开展省级培训，使80%以上的专业教师