新政自由裁量权其法律控制.docVIP

以下为一次改稿： 题目：论行政自由裁量权的法律控制 摘要：行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最独特的一部分，它是行政主体提高行政效率之必需的权力，其可以使行政主体审时度势、灵活机动地处理行政法律关系。可见，在现代行政法中，行政自由裁量权是必不可少的。但是，要实现行政法治，又必须对行政自由载量权加以一定的控制。因此，行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的重要理论问题，而且也是行政主体在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何适当地、合理地运用行政自由裁量权具有重要的现实意义 The right of administrative discretion is an important part of the executive power, executive power is the most remarkable, the most unique part, it is the main administrative power need to improve administrative efficiency, which can make the administrative body size up the situation, flexible handling of administrative legal relationship. Visible, in the modern administrative law, administrative discretion is essential. However, want to realize the rule of administrative law, and must be on the administrative discretion to certain control. Therefore, the right of administrative discretion is not only the administrative jurisprudence research the important theoretical problem, but also the administrative body in the management of social public affairs must solve a real problem. Discussion on how to properly, the rational use of administrative discretion has the important practical significance 关键词：存在基础；必要性；滥用；控制 所谓“自由裁量权”,虽然没有一个统一的规定和解释，但是人们通常地理解为 当没有法律规定或法律条文规定得不够明确、又没有直接对应判例可以遵循时 ,裁判人员可以根据案件本身的事实和证据 ,依据职权对案件作出符合法律原则、精神和法理的公平、正义灵活裁量的权力。因为我国幅员辽阔，民族众多，情况复杂，规则设置过程中不能面面俱到。因此，行政机构自由裁量权是客观的，任何行政部门都有一定的自由裁量权。对行政自由裁量权采取单一的控制监督模式是行不通的，必须采取多种方式相结合才能对其进行合理有效的控制监督。对行政自由裁量权进行控制和监督的根本目的是保护公民等相对一方的合法权益。探讨行政自由裁量权，如何正确运用行政自由裁量权，对加强行政执法，提高行政效率 各国学者对于行政自由裁量权的解释不尽一致。美国布莱克法律词典解释为:在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出作为的权力。王眠灿先生在《行政法概要》中认为: 凡法律没有详细规定,行政机关在处理具体事件时,可以依照自己的判断采取适当的方法的,是自由裁量的行政措施。王名扬先生在《美国行政法》一书中的定义是:“自由裁量是指行政机关对于做出何种决定有很大的自由,可以在各种可能采取的行动方针中进行选择,根据行政机关的判断采取某种行动,或不采取行动,行政机关自由选择的范围不限于决定的内容,也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面,包括不采取行动的决定在内”等等。 （二）行政自由裁量权的含义 自由裁量行政行为是相对于羁束行政行为而言的,是行政法治发展的结果,也是现代行政法的要求。在资本主义确立之前,对权力和权利都没有正确的认识和区分,国家权力凌驾于一切权利之上，封建皇帝手中的权力无所不能、无所不包。近代资产阶级在反对封建君主专制的斗争中,提出“个人主义”和“自由主义”的口号,使政府行政局限于少数一些领域。由于社会的发展,政府功能逐渐强化,越来越多干预社会生活,行政权不断扩大,为防止机