新时期党员领导干部学法用法思考.docVIP

胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出，要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。在胡锦涛同志所作的十八大报告中，“依法”一词出现了21次，“法治”一词出现了12次，从依法执政、依法治国、依法行政、依法施政、依法治军、依法履职到依法管理社会、经济各项事务，无论是“法”的字眼还是“法”的精神,在报告中几乎无处不在、贯彻始终。报告说,“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”,这种自信,在党领导人民依法治国方面尤显突出。??? 依法行政是依法治国的重中之重，是依法治国的核心。十八大报告再一次明确要求推进依法行政，并明确提出了2020年法治政府基本建成的目标任务。同时，报告中提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局都与依法行政密切相关，需要依法行政来落实和保障。特别是，十八大报告中一些新提法、新要求，在新形势下为推进依法行政工作指明了发展方向：??? 一、报告中提出了“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”新要求。提出完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。特别是提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。??? 二、报告再次将建设服务型政府设定为行政管理体制改革的目标和价值取向。同时提出了深化行政审批制度改革、大部门制改革、优化行政层级和行政区划设置、创新行政管理方式等具体要求。?? 三、报告明确要求建立健全权力运行制约和监督体系。提出了坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行等具体要求。 中共中央、国务院（中发[2011]6号）转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）》的通知中明确指出了要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之中。现就对领导干部学法用法工作谈谈个人的理解。 一、要充分认识到加强领导干部学法用法的重要性 当前，我国改革发展已经进入关键时期。夺取全面建设小康社会新胜利，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，对各级领导干部提出了新的更高的要求，迫切需要进一步加强领导干部学法用法工作，不断提高领导干部的法律意识、法律素质。 一是领导干部学法用法是深入贯彻落实科学发展观的需要。深入贯彻落实科学发展观，不断提高领导科学决策的能力，是对新时期各级领导干部的基本要求。深入贯彻落实科学发展观，必须建立健全有利于科学发展的体制机制和法治保障，依法保障和促进经济社会全面协调可持续发展，依法保障人民群众经济、政治、文化和社会权益，依法化解社会矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会和谐稳定。领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，提高法律素质，才能更好地按照科学发展观的要求，依法妥善处理好发展过程中遇到的各种矛盾和问题，使科学发展观的要求真正落到实处。 二是领导干部学法用法是做好保增长、保民生、保稳定各项工作的需要。目前，党中央、国务院采取的应对国际金融危机的一系列政策措施已初见成效，经济运行出现了积极变化，经济企稳向好的势头明显。但是，由于一些深层次的矛盾和问题依然没有得到很好的解决，经济社会发展还存在着许多不确定不稳定因素，“保增长、保民生、保稳定”的任务依然十分艰巨。妥善解决我国改革发展中出现的各种矛盾和问题，实现经济社会平稳较快发展，维护社会和谐稳定，不仅需要通过经济的、行政的手段，也需要法律的手段。领导干部只有坚持学法用法，不断增强依法办事能力，才能更加自觉地运用法律手段调控经济，有效应对各种复杂局面的挑战，做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，努力实现经济平稳较快发展的目标。 三是领导干部学法用法是提高党的依法执政能力的需要。依法执政是我们党执政的基本方式，是实现科学执政、民主执政的重要保证。依法执政要求我们党必须坚持领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化;要求领导干部必须适应人民群众对法治建设的新期待，学会并善于运用法律手段管理经济社会文化事务。各级领导干部只有坚持学法用法，不断增强法治观念，才能提高依法执政意识，自觉遵守宪法和法律，维护宪法和法律权威，依法行使权力、履行职责，依法管理经济社会文化事务，不断提高依法执政的能力和水平。 四是领导干部学法用法是推进全民普法深入开展的