欧盟——若干问题思考.ppt

欧 盟 一体化的进程·决策机制和运行机制· 扩大和深化问题·国家主权让渡的理论思考 欧盟简介 随着《马约》的签署，欧洲联盟取代了欧洲共同体。欧洲联盟现由德国，英国，法国、荷兰，比利时，西班牙、意大利，葡萄牙。奥地利，卢森堡、瑞典。芬兰、爱尔兰，丹麦和希腊15国组成。欧洲联盟是建立在经济与货币联盟，共同外交与安全政策和协调各国内政与司法事务三个基础之上。 欧盟的主要组织机构 部长理事会，最高决策机构 执行委员会，常设执行机构 欧洲议会，监督咨询机构 欧洲法院，最高仲裁机构 欧盟一体化的进程 两条主线 工业品关税同盟 欧洲统一大市场 共同农业政策 欧洲货币体系（EMS） 经货联盟 工业品关税同盟 工业品关税同盟是欧洲经济一体化的起点，也是巩固和发展共同体的重要经济支柱，它主要包括三个方面的内容： 1、取消共同体内部各国之间的进口关税； 2、取消相互间进口的限额； 3、统一对外关税。 《罗马条约》中对建立工业关税同盟的规定： 1、从1958年1月1日起，经过12年的过渡期，到1970年建成，分三个阶段逐步降低直到最后取消成员国内的关税。其中一、二两阶段各自降低关税的30%，第三阶段降低其余的40%。 2、成员国的原有对外关税率的平均数作为共同关税率，在12年过渡期中，分三阶段逐步拉平各国对非成员国的关税标准。 建立关税同盟的意义 　 对内取消关税限额，建立起自己的统一的工业品市场，从而促进了成员国经济的发展，对外实行统一的关税壁垒以排斥非成员国特别是美国的侵入，保护六国市场。由于这是对各国都非常有利的，因此关税同盟的建设过程较快。关税同盟是“欧洲一体化最有效的同盟之一”，“它是大部分共同政策的支柱”。 目前，EU（前EEC）实行的非关税壁垒主要有： 1、实行进口限额； 2、各国自订有利于限制国外进口的工业的技术标准； 3、在卫生、安全、环保和商品包装、标志等方面的各种规定。 共同农业政策（CAP） 　 共同农业政策在欧洲经济一体化的进程中占有特殊的地位，它是共同体经济一体化政策的重要组成部分。共同农业政策的实施范围涉及各成员国农业生产总值的95%以上。在共同体的支出中，用于协调CAP计划方面的支出达2/3到3/4。 《罗马条约》对CAP的相关规定： 　 各成员国在过渡期中应逐步制定共同的农业政策，并应在过渡期结束以前建立这种政策。 共同农业政策的主要内容 1、统一各成员国农产品的价格 　 制订统一的农产品价格是欧共体（EEC）的共同农业政策（CAP）的中心。因为只有实行统一的价格，才能做到农产品在共同体内零关税流动。因此，EEC的农产品市场不同于工业品共同市场之处就在于农产品共同市场是实行价格管理制度的共同市场。 农产品统一价格包括以下三种： （1）目标价格。这种价格是根据农业生产者将某种农产品运到共同体内该种产品最短缺的地方，在公开市场上出售所能得到的价格来制定； （2）干预价格。一般比目标价格低10%－20%左右，随季节而变动，这是农业生产者保证可以得到的最低价格。 （3）门槛价格。这是共同体以外国家的农产品运到共同体各港口的EEC农产品的最低进口价格。门槛价格等于或大于目标价格减去相关的运费。 2、建立共同的农产品关税壁垒 　 为了排挤共同体外的国家农产品进入共同体农业市场。EEC在统一农产品价格的过程中，把原来对进口农产品征收关税的办法改为征收差额税（差价税）。 差价税：就是共同体对最低到岸价格低于门槛价格的进口农产品所征收的进口税，以补足二者的差额，差多少补多少。 同时，为了鼓励共同体内过剩的农产品出口，共同体实行了一种农产品出口补贴制度，补贴的数额相当于共同体与世界市场价格之间的差价。 3、建立共同农业基金 　 1962年1月14日，EEC农业部门理事会通过决议建立“欧洲农业保证的指导基金”。基金的征集办法经过多次变革，从1977年起不再单独征集，纳入整个共同体的财政预算之中。农业基金的支出分为“保证基金”和“指导基金”。保证部分主要用于农产品干预收购、出口补贴和用于因汇率变动而引起的货币补偿金等方面的开支；指导部分主要用于成员国农业结构改革和协调地区经济的发展等。 共同农业政策实施的意义 　 促进了各国农业生产的发展和成员国之间农业贸易的增长，在出口补贴的支持下，成员国向共同体外国家农产品出口有了较大增长，农产品的差价税排挤了来自共同体外部的低价农产品，特别是打击了美国农产品的流入，保证了成员国农产品在共同市场的销售、农业