残疾人康复服务保障机制探析(正文).docVIP

残疾人康复服务与保障机制探析 摘要 为认真贯彻落实科学发展观，以残疾人康复服务为导向，以残疾人“人人享有康复服务”为目标，将残疾人康复工作提升到构建和谐社会的高度。以科学发展观为指导，紧紧抓住当前残疾人事业发展的大好机遇，全面加强基层残疾人组织建设进一步密切与广大残疾人的联系努力改善他们的生存状况推动残疾人“两个体系”建设为构建和谐番禺、首善之区，为“迎接亚运会，当好东道主、创造新生活”做出更大的贡献。根据全国人大常委会关于1990年12月28日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条的规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。康复是残疾人工作的首要方面，做好残疾人康复功在国家，利在社会，益在残疾人和他们的家庭。残疾人康复是残疾人工作永恒的主题，是残疾人的基本需求，这也是人类社会进程中不可避免付出的一种社会代价，是全社会都应当共同承担的代价。而绝大多数残疾人都有康复的潜力。为此必须做好康复，使残疾人增强参与社会的能力，重返社会，和正常人一样参加工作，享受人类的物质和精神文化成果。做好残疾人康复工作的意义体现在以下几点：通过康复可以增强残疾人独立自主生活的能力，逐步在精神上独立，进而在经济上和生活上独立，减轻家庭的负担，使残疾人不断克服自卑感和孤独感，增强自尊心，建立自信心。通过康复可以使残疾人不断发掘和发挥自己的潜能，激发他们自主创业或参加社会工作的热情，使之成为中国特色社会主义建设的重要力量，同时也为他们自身全面参与社会生活创造了途径，而且可以提高残疾人的生活素质，促进家庭和谐，为社会增加了劳动力资源，减轻了社会负担，加快了经济发展，社会进步和精神文明的建设，为全面建设小康社会的实现提供了重要保障。通过康复可以使残疾人平等的参与社会活动，享受自己应有的权利和履行自己应尽的义务，充分的融入社会，改善公众对残疾人的看法，使全社会树立一种平等、自强不息的新残疾人观，提高我国的整体国民素质，促进人性向兼容，向真、善、美的改善，加快我国社会主义和谐社会的建设。康复问题是残疾人工作的核心，做好康复，有助于残疾人的教育、就业等问题的解决。残疾人康复做的好坏，将直接影响到残疾人工作的整体。由于传统思想和社会偏见的影响，目前各级政府只是把残疾人康复视为一项“德政”，作为一项扶贫解困工作来抓。对此并不重视，很少把精力放在残疾人康复工作上。重医疗、轻康复意识，我们的政府对这一状况的改善决心不大，措施不利，手腕不强，投入不足，抓得不狠，致使很多残疾人及其家属从未听说过“康复”一词，使得许多可以通过康复训练恢复到尽可能好的水平的残疾人（尤其是残疾人儿童）错过了最好的康复时机。这将对残疾人今后的生活质量产生很大的影响，导致他们生活困难，丧失自尊心、自信心，产生自卑心理，无法使残疾人进入正常的主流社会生活。多数残疾人家庭生活较为困难，康复成本太高，无力承担，而社会救助，最终放弃了康复治疗。根据2005年中国残疾人事业发展统计公报，全年完成白内障手术57.2万例,组派60个医疗队,赴31个省(自治区)309个县(区)为5.2万名贫困白内障患者免费施行复明手术。为3.6万名低视力患者配用助视器，培训儿童家长1.3万名，对19765名聋儿进行了听力语言康复训练，培训聋儿家长23374名。开展“听力助残”、“听力重建启聪活动”等项目，实施救助贫困聋儿童康复训练救助，资助贫困儿童17739名，佩戴助听器7564台。救助贫困精神病患者30.1万人。对麻风畸残者实施矫治手术3903例，发放辅助用具58224件，安装假肢957具，对8514名麻风畸残者进行了康复训练，为残疾人减免费用装配普及型假肢 1.7 万例，供应用品用具 800 余种 90 多万件，装配矫形器3.5万件。对 5.4 万肢体残疾人1.1 万脑瘫儿童和 2.4 万 0 — 14 岁的智力残疾儿童进行了康复训练。特别是东部经济发达地区，残疾人康复工作开展的较好，但中西部欠发达地区，存在很大的问题，并且这些数据相对于我国8296万残疾人来说，犹如杯水车薪。资金和物质保障难问题已制约残疾人社区的“瓶颈”。为此，既有利于社区经济发展，又有利于稳定残疾人社区的财力来源新途径是所迫。我国社区资金来源的主渠道主要是靠的财政支持。做法虽能解一时之困，但若长久发展下去难以为继康复工作没有资金支持是纸上谈兵所以除政府预算投入外，规模统筹考虑残疾人的需求，规划资源的配置，动员社会各界力量残疾人。要研究制定从“残疾人保障金”、“福彩基金”、“体彩基金”中规定一定比例的经费用于康复事业的政策，要研究制定鼓励民间资金参与康复事业的优惠政策，放宽康复市场准入政策，实现康复资金投入多元化。全国残联系统现从事康复工作的管理人员、专业技术人员和社区康复员。