河北省中小企业发展中制约因素分析.doc

河北省中小企业发展中的制约因素分析 ? 一、自主创业的意愿不高，创业文化环境的培育不足。 近几年，河北省中小企业的数量有很大的发展，但是与其他省份相比，中小企业的总量还是不多，对当地经济发展的拉动作用还不够。中小企业主要是民营企业，如果一个地区人的自主创业意愿不高，那么企业的数量就不可能多。影响自主创业意愿的主要因素有：文化传统、制度环境、资金状况、资源环境、就业观念等。1959年，美国人类学家刘易斯（Oscar?Lewis）首次提出“贫困文化”这一概念，他认为，穷人之所以贫困和其所拥有的文化有关。这种“贫困文化”的主要特征是：人们往往有一种强烈的宿命感、无助感和自卑感；他们目光短浅，没有远见卓识；他们视野狭窄，满足现状，害怕进取，不能在广泛的社会文化背景中去认识他们的困难，这就是说贫穷问题是一种文化现象。同样道理，我认为自主创业愿望不足也是受文化因素影响的，在这种文化影响下，人们往往比较保守，怕承担风险，没有信心，择业观念陈旧，人们找工作主要是求稳定、清闲、有保障,“官本位”色彩比较浓厚。据调查显示，河北省城镇居民创业意愿不到5%；大学生毕业创业比例不到1%，与发达国家相比低19个百分点。 创业文化环境是在这种文化影响下的理念和氛围，好的创业文化环境会形成一种人们对创业的积极态势，形成一种社会支持氛围，人们的观念比较新，竞争意识较强，社会也会形成一种关心创业、支持创业、参与创业的社会环境。而我们河北就目前的情况来看，虽然各级政府领导对中小企业的发展比较重视，也出台了种种扶持中小企业发展的政策，但是，整个社会理解和服务中小企业发展的意识还不够，人们没有强烈的创业愿望，社会也没有积极理解和宽容创业者的思想，并且在这种影响下，官僚行为突出，科层层级控制严格，权力实施的不规范，出现审批难、限制多的现象，因为权力的行使往往和经济效益相联系，抑制了政府职能转变的动力，使得行政强势干预较多，权力“寻租”有了市场，这就使很多企业被熄灭在萌芽状态中。对于企业发展人们往往关注的是资金、技术等硬件条件。其实一个地区的政治文化，人事制度同样影响企业的发展。服务型政府的构建关键是理念的转变，“官本位”思想的深层次存在，就不可能真正创设一种服务社会、服务企业的行政行为。现在很多中小企业之所以发展艰难，很重要的一个因素就是应付不了过多的“监管者”，工商、税务、土地部门、卫生监督部门等等，这些本来应该服务企业，为企业创立良好生存和发展环境的部门有时却成为企业发展的沉重负担。 二、融资难，经营资金不足。 ??? 融资难是整个中小企业面临的共同问题，当然也是河北省中小企业的突出问题。据调查，河北省有63%的中小企业反映资金紧张，18%的中小企业因资金紧张而致使开工不足，59%的企业呼吁亟需解决资金短缺问题。中小企业大部分是个体私营企业，发展时间短，注册资金数量少，加上经营不规范，造成信用等级低，这样在银行贷款就很难符合要求。一般来说企业融资渠道主要有这样几个方面，一是通过发行股票和债券，这是企业迅速发展的强大支撑力，但是企业发行股票和债券的门槛是很高的，要求企业具有一定的注册资本，要在所处行业有领先的产业结构和发展水平，项目发展具有良好的收益。而我们的企业大部分是传统的科技水平不是很高的传统产业，经营管理也难以符合要求，这就不可能在股市上进行股票和债券的融资。二是通过银行贷款，这是现在企业融资的主要渠道。但是，中小企业能够抵押的资产比较少，在申请银行贷款的时候就难以提供足够的资产抵押；再加上银行对中小企业的信用信心不足，并且确实有企业不太注重诚信建设，所以，在银行取得较多的贷款就比较困难。三是获得有关部门的政策性扶持，当然国家和省也对那些有发展前景的，科技含量比较高的，符合重点扶持项目的企业提供了一定的资金扶持，例如税收优惠、财政补贴、贷款援助等。但是这样的扶持也不是所有的企业都能获得，并且数量严重不足。据有关部门调查，国家及有关部门扶持资金占0.4%，金融贷款占11.1%，两项相加不到12%。现在很多企业也想办法通过内部职工集资，甚至从民间吸纳贷款来筹集资金，但是资金有限，再就是利息比较高，也有很大的风险，不能从根本上解决自己的难题。要解决中小企业的资金不足的问题，首先应该发挥银行融资的主渠道，各级银行应该不断完善中小企业授信业务制度，尽可能提高贷款规模和比重，提升贷款审批效率，创新服务方式。政府应该加大财税扶持力度，发挥资金引导作用，完善中小企业贷款的担保机制，发挥政府全资担保机构、政府参股担保机构、互助式会员担保机构以及商业性担保机构和再担保机构的作用，分散和控制信用担保系统风险。再就是加快中小企业版和创业板建设，对一些科技含量高、有发展前景的，具有一定的规模的企业实施上市融资。 ?三、中小企业产品技术含量低，产业结构有待优化。 中小企业发展的生命力