浙江省景宁畲族自治县新农村建设研究分析.docVIP

浙江省景宁畲族自治县新农村建设研究 -------------------------------------------------------------------------------- 发表日期：2009年12月27日 出处：中国农经信息网 作者：吴向东 本页面已被访问 28313 次 改革开发以来，农村经济社会发生了历史性的深刻变革，“十一五”期间全面启动社会主义新农村建设，我县农村进入了一个跨越性的发展时期，取得了前所未有的巨大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。加快推进现代化，必须妥善处理工农关系和城乡关系。本文试图从景宁畲族自治县农村经济社会发展现状出发，就“十二五”期间新农村建设有关问题进行粗浅探讨。 　　一、“十一五”期间新农村建设取得的成就 　　2006年初，我县出台了《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》，标志着我县社会主义新农村建设全面启动。同年底编制完成《景宁畲族自治县社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》，架构了我县社会主义新农村建设的基本框架，明确了“十一五”期间新农村建设的基本思路、主要任务和推进措施，初步建立新农村建设的体制机制，全面加大了对新农村建设的投入，我县农村进入了有史以来前所未有的大建设、大发展、大跨越时期，经济社会的方方面面都取得了巨大成就。 　　农民收入稳步增长。在深入调查摸底的基础上，准确把握我县农民特别是低收入农户的具体实际、群体特征和个体差异，区别对待不同类型的农民创业主体，实行产业带动、就业促进、下山移民、结对帮扶、低保救助、专项救助等个性化的分类指导，分批促进农民增收。2008年全县农村居民人均纯收入4810元，比2005年的3292元增长46.11%，年均增长15.37%，高于全国和全省平均水平。 　　农业产业长足发展。“一业一策”落实了五大富民产业、来料加工业和农家乐休闲旅游业发展的政策措施、资金扶持和组织保障，特色主导产业逐步发展壮大。一是现代农业加快发展。通过农业特色产业增效工程、“强龙兴农”工程等有效载体，扎实推进现代农业建设，规模经营、主体培育、农业基础设施建设等取得新的成效。2008年全县实现农业总产值5.74亿元，比2005年的4.82亿元增长19.1%。出台惠明茶、食用菌、毛竹、高山茭白、高山花卉以及山茶油、草本药材等七大富民产业发展政策，2008年至2012年，县财政连续5年每年安排1100万元产业发展专项资金，其力度之大前所未有。茶叶年产量达到1230吨，年产值达到1.12亿元；食用菌栽培规模达到5294万袋（其中袋料黑木耳780万袋），年产值1.71亿元；蔬菜种植面积达8.95万亩，年产值1.33亿元；金奖惠明茶、“金信JINXIN”品牌、“南野”牌竹笋分别被认定为中国驰名商标、丽水市出口名牌、2008年浙江名牌农产品。二是农家乐休闲旅游业方兴未艾。简化了项目申报程序，减免了证照办理、税收等规费。县财政每年安排50万元专项扶持资金，对农家乐“特色村”、“特色点”进行奖励。加快建设东坑深洋、大均伏叶、鹤溪双后岗和周湖等农家乐示范点，累计发展休闲旅游村5个、旅游点9个、经营户60户。2008年农家乐接待游客 20.51万人次，从业321人，营业收入717.85万元。三是来料加工业效益提升。2008年参加来料加工人数首次突破万人，实现加工费3416.03万元，规模和效益都有较大提升。四是粮食生产保持稳定。落实粮食直补等系列惠农政策，激发农民的生产积极性，确保农副产品的有效供给。在滩坑水库蓄水淹没万亩耕地、外迁2万农民移民的情况下，2008年实现粮食播种面积14.5万亩，总产4.7万吨，保持了粮食生产的基本稳定。 　　农村环境不断改善。深入实施五大惠民工程，着力改善农村生产生活环境。一是实施“十村示范、百村整治”工程，着力改善农村基础设施条件，解决农村环境脏、乱、差问题。圆满完成第一轮村庄整治建设，共完成13个示范村和85个整治村建设任务，2008年开始第二轮村庄整治建设，当年完成1个农村新社区、1个示范村、13个重点整治村共40个村和9个污水处理提升村的整治建设，2009年启动42个整治村、1个农村新社区、1个市级小康示范村、9个污水处理提升村的整治建设。计划用5年时间完成第二轮村庄整治，到2012年全县所有行政村全部经过整治建设。我县的村庄整治按照“因村制宜，分类指导；彰显特色，拓展内涵；突出重点，整体推进”的工作思路，着力在卫生改厕、道路硬化、污水处理、垃圾收集、村庄绿化等五个方面狠下功夫，立足畲乡民族风情、地方特色、生态优势，拓