服务型政府构建创新(论文定稿).docVIP

目 录 [内容提要] ---------------------------------------------------------1 ［关键词］----------------------------------------------------------1 一、建设公共服务型政府的重要意义-------------------------------------1 二、清镇市政府公共服务型政府建设的现状-------------------------------2 1.清镇市概况--------------------------------------------------------2 2.清镇市服务型政府建设的成效服务型政府建设体制欠缺.公众参与不足服务型政府建设中公务员队伍建设有待跟进 5.政府服务意识不强--------------------------------------------------5 四、服务型政府建设问题的成因1.思想观念转变滞后,对建设服务型政府认识不足2.行政管理体制不顺.政府部门利益阻碍服务型政府建设完善各项制度建设.加强公众参与转变政府公务员观念，增强服务意识 5.提高公共服务能力 清镇市公共服务型政府的构建与创新 [内容提要]服务型政府建设的推进,将有利于促进政府职能转变,有利于实现基本公共服务均等化,有利于促进上级政府深化行政管理体制改革,有利于健全和完善服务型政府的管理机制。本文主要以贵州省清镇市人民政府服务型政府建设为例,分析服务型政府建设存在的问题并提出改进对策。  ［关键词］清镇市；公共服务型政府；构建；创新 所谓服务型政府，也就是为公众服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。服务型政府的重点是以公民为中心，以满足公民不断增长的、日益多元化的公共需求为目标的新的治理模式。建设服务型政府，就是要实现政府本位向社会本位的转变，由官本位向民本位的转变，由管制向社会管理和公共服务转变这三个根本转变过程。建设服务型政府是我国政府改革的目标和基本方向，也是我国现阶段市场化改革的客观要求，它标志着公共行政价值的根本转变。 清镇市位于贵州省中部。总面积1492平方千米。2003年末，总人口51.65万人。人数较多的少数民族有苗、布依、彝、仡佬等族。市人民政府驻青龙街道， 清镇市辖青龙街道、红枫湖镇、站街镇、卫城镇、新店镇、百花湖乡、麦格苗族布依族乡、暗流乡、王庄布依族苗族乡、流长苗族乡、犁倭乡。青龙街道：2002年9月5日经省人民政府批准设立，2003年9月23日正式挂牌。面积54.7平方千米，辖20个行政村、4个社区和9个厂场居委会。常住人口8.4万人。清镇市是全省社会治安综合治理模范市，全市经济和教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育等社会各项事业发展状况处于全省较好水平。具有600多年建城史和300多年建县史的清镇，经过新中国建立后50年的艰苦奋斗，特别是经过改革开放20年来的开发建设，其经济发展的优势较为明显，前景极为广阔。服务型政府建设的成效政府形象显著提升在规范化服务型政府建设过程中，市政府采取和改进了许多便民、利民的具体服务措施，如成立政务服务中心，设立市长电子信箱和公开电话，成立投诉中心，建立信访听证制度，畅通与社会各方面联系渠道等等。这些具体的服务措施，降低了办事门槛，拉近了政府与群众的距离，改善了政府与群众的关系，增强了政府的亲和力，提高了政府的公信度，提升了政府的形象。行政决策的科学化、民主化程度进一步提高市政府以文件的形式规定，提交决策机关讨论的重大行政决策必须先经过公示、听证和专家论证的程序。对应当公示、听证和专家论证而没有公示、听证和专家论证的重大行政决策事项，不得提交决策机关讨论；公示、听证和专家论证的结果作为决策机关的重要依据。通过公示、听证和专家论证等程序，不仅提高了重大行政决策的科学化、民主化程度，而且较好地调动了群众参与社会事务管理和公共决策的积极性，进一步推进了政治文明发展。城市竞争力和综合实力进一步加强经过规范化服务型政府建设，的城市竞争力和综合实力得到大幅度提升。随着国家西部大开发战略的实施，清镇市以其明显的区位优势和水、电、路、矿、旅游等优越条件，全市上下砺兵秣马，蓄势待发。清镇市委、市政府通过认真调查研究，提出了将清镇建设成为经济发达、基础设施完善、环境优美的山水园林城市和“进一步发展成为‘城连水、水连城’的生态旅游特色突出的贵阳市卫星城市”的发展定位，决心抢抓国家实施西部大开发的历史机遇，以建设经济强市为突破口，进一步解放思想，实事求是，坚持以