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浅析农村土地承包与纠纷处置 （重庆市南川区农村经济管理站 刘炀） 中文摘要：自改革开放以后，我国开始逐步将集体土地包产到户，实施“统分结合的土地承包制度”即家庭联产承包责任制。由此转变了以前集体劳作，吃大锅饭的状况，形成了多劳多得的新局面，此举极大地解放和发展了生产力，也极大地调动了广大农民的生产积极性，在那一个时期充分满足了人们对物质生活的需求。该项制度已于2003年由国家制定的《中华人民共和国农村土地承包法》以法律的形式确立下来。时至今日，我国的农村土地承包制度实施已近三十年，局部地方已经逐步显现出一些与社会发展不相适应的问题，农村土地纠纷日益频发，农村土地流转矛盾愈加突出，失地农民、无地农民等社会问题都亟待解决。 关键词： 农业 农村 土地 承包 问题 处置 Summary: Since the reform and opening up, China began the gradual implementation of the household contract responsibility system” This changed the past of collective labor, the status of eating big pot, forming a hard work and a new situation, a move greatly emancipate and develop productive forces, but also greatly mobilized the enthusiasm of the peasant masses, in that a period of time sufficient to meet the material needs of people. the system, developed by the state in 2003 the 《PRC Rural Land Contract Law》 in the form of law set down. today, China’s rural land contracting system has been implemented for nearly three decades, has gradually become apparent at some of the problems are incompatible with the social development, frequent land disputes in rural areas, rural land circulation conflicts become more prominent, and landless peasants, not assigned land farmers and other issues must be resolved. Keywords: agriculture rural land contract problem disposal 一、我国农村土地承包制度的历史沿革 （一）、小岗村引发的大变革。 1978年末，中国经济改革的在坚冰冻土下缓缓涌动。在安徽省凤阳县梨园公社，小岗是全公社乃至全县最穷的生产队，1978年秋天，严俊昌当了队长。生存的巨大压力下，他偷偷将生产队的田地分给各家各户，实行包产到户。秋天，小岗生产队获得大丰收，从县到省，各级领导的心里终于不再忐忑小岗村的秘密“泄露”后，他们曾以不同方式支持了大包干。半年之内，大包干经验在整个安徽全面推开，直到1980年5月31日，邓小平同志一锤定音：凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。家庭联产承包责任制1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》(简称1982年中央一号文件)。《纪要》指出：目前，全国农村已有90％以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制，反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。各级党的领导应向干部和群众说明，我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。中央同意《纪要》的基本内容，指出：实践证明，党的十一届三中全会以来，我们的农村政策是正确的，农村经济近几年的变化、发展是令人鼓舞的。通过招标、拍卖