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中美公务员制度差异论 工商管理类1207班 制作人员 资料收集：邓莎莎 许晓晓 ppt 制作 ：白惠文 许梦圆 演讲人员：黄 珊 程 攀 公务员制度基本概念 公务员制度(Civil Service)，牵涉到两个主体：政府的行政系统和任职于其中的人员。公务人员通常不包含民选或委任的官员以及部队成员。许多国家的公务员（或称政府雇员）都是通过竞争考试择优录取的。一般而言，政务或民选官员制定政策，公务员负责执行。但高级公务员通常在管辖范围内具有制定政策的权力。 中国公务员 录用制度 第十四条 国家实行公务员职位分类制度 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。 第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。 第三十二条 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的予以任职；不合格的，取消录取。 ? 第一，机会均等原则。即不得因民族、种族、性别、出身、宗教信仰、政治见解、婚姻状况等受到歧视，主要以平行和考绩作为衡量标准。 ? 第二，公开招考原则。各种录取考试，都须公告通知、公开进行。 ? 第三，择优录取原则。即公务员的录用主要根据报考人的老师成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况，择优录取。 ? 依照法律规定，联邦公务员录用考试由联邦政府人事部门执行；地方公务员录用考试由州政府人事局执行；郡一下政府及其人事部门没有录用考试的权利，但必须协助州政府人事局完成录用考试的工作要求。 ? 美国对于新录用公务员的试用期也不尽相同。其中，以“职业雇员”身份录用的试用期为一年，而以“有条件的职业雇员”身份录用的试用期为三年。 美国公务员 录用制度 录用制度比较 从中美公务员法关于录用的规定中可以看出，中美两国在公务员录取中所遵循的原则是相同的，即国际上普遍的公平公开原则和择优录取原则。不同的就是美国除了传统的笔试面试外，多了一个实际操作环节。一个合格的能够达到公务员职位的人才才是公务员考试真正需要的人。所以，这个人必须要有很强的综合素质，同时必须对自己将来要面对的工作有所了解，所以就有了实际操作能力测试。而我国从开始组织公务员考试起，就把重点放在了考试上。我国可以参考学习美国的录取制度，对于公务员的录用进行严格把关。 我国公务员考核内容和标准 《中华人民共和国公务员法》第五章第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、勤、能、绩、廉，重点考核工作实绩。” 德主要是指思想表现、政治观念、组织纪律性、生活作风和职业道德。能主要是指是否具备所在职位要求的文化知识、专业技能和水平，以及管理能力、解决问题能力等。勤是考核公务员在工作上是否积极主动，业务上是否勤学进取、勇于创新。绩是考核的重点，主要是指完成工作的数量、质量和效率。廉则考察公务员在工作和生活中是否严格遵守国家关于廉洁奉公的规定，有无利用职权谋取不正当利益等行为。 美国公务员考核内容和标准 美国公务员效绩考核注重将内容与工作分析相联系，通过职位分析，将工作说明书中的工作要项作为考核的重点，以工作数量、工作质量、工作适应能力等因素作为考核指标。采用的是综合测评体系，有以下四个重点内容：工作业绩和内部协调情况；服务对象的反应；创新和学习情况；与其工作相关的财务状况。 我国公务员薪酬制度 我国公务员实行职务级别工资制，由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个补分组成。其中职务工资和级别工资是构成主体，职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作的难易程度来确定工资标准，充分体现了按劳分配的原则；级别工资是按公务员的能力和资历来确定工资标准，我国公务员的级别共分为15级，一个级别设置一个工资标准；基础工资是按大体维持公务员本人的基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资；工龄工资是按公务员的工作年限确定的工资标准。除此之外，工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。 此外，我国的公务员还享有福利和保险。福利是指国家行政机关在工资报酬和劳动保险外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受，例如食堂、图书馆、交通补贴、公费医疗待遇等。保险是指国家通过立法程序建立的对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度。 美国公务员薪酬制度 美国公务员的工资分为两个系统，法定薪金系统和其他薪金系统。法定薪金系统包括三种工资标准，即