第5章.政府信息资源管理祥解.ppt

第5章 政府信息资源管理 本章主要内容 5.1政府信息资源管理的产生与发展 5.2政府信息资源的类型与特点 5.3政府信息资源管理的内容与模式 5.4政府信息化建设与管理 5.1政府信息资源管理的产生与发展 5.1.1 政府信息资源管理的产生背景 信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直至20世纪80年代才得以诞生。 早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金的管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。 直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息资源才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位中分离出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理论。 5.1.1 政府信息资源管理的产生背景 1.信息资源观的转变 进入现代社会以来，信息被看作与能源、资本、劳动力同等重要的经济资源。 信息需要管理成为信息活动中的共识。 政府信息资源是政府活动所涉及的信息资源的集合。政府信息内容资源不同于其他资源，具有知识性、真实性、普遍性、共享性、动态性、时效性、主导性等特殊性质，使其在人类社会经济发展和政府管理中具有特殊的重要地位，必须加强管理。 以美国为例，据一民意调查，美国公众中认为公共资源过渡浪费的人数比例由1958年的４５％上升到1985年的７６％，美国公众中对其政府不信任的人数比例1978年高达５８％，表示信任的人数比例只有３４％。英国的情况也类似，英国公众中对其政府表示满意的仅有３５％，不满意的达５４％。所以这就促使政府思考如何进行合法性重建，重新树立政府的权威。 西蒙说过，管理就是决策。决策的基础是信息。政府信息是政府治理状态和结果的反映，是行政系统内相互连接的重要媒介。信息又是公共行政的稀缺资源和发展的条件。信息不足和信息不对称都会严重影响政府的效率和公信度。 　群众需求的政府信息一律公开　　“凡是老百姓有疑问、有需求的政府信息，我们一律公开，接受社会监督。这样，既保障了政府依法行政，公开透明，又解开了老百姓的心结，使得政府与群众拧成一股绳，共同推进恢复重建。”市法制办有关领导介绍，该市专门成立了信息公开办公室，从群众来信、来访及网络上收集群众的信息需求，做到在第一时间公开政府信息。 今年7月7日，有人在一网站上发帖：国家关于城镇廉租住房规定，只要是低保困难家庭都可以申请廉租房，但绵竹市却要求年龄在40岁以上、城镇低保困难已婚家庭才可以申请廉租房，绵竹市的“土政策”是否违反了国家有关重建政策？　　该市马上在网上对廉租住房的有关信息进行公开和说明：全市有城镇低保家庭9415户，而正在修建的廉租住房只有3490套，于是对申请实物配租的城镇家庭设定了一些条件——年龄40周岁以下的城镇低保家庭不能申请廉租住房的规定，主要是为了照顾因年老体衰丧失劳动能力的老人及难以就业的家庭；单身家庭不能申请廉租住房，是为了使有限的房源让更困难的家庭享受；虽然40周岁以下以及单身家庭不能申请廉租住房，但可申请租金补贴，政府给予适当的租金解决住房问题。 为使信息公开制度化，满足群众的各种信息需求，该市还在政务服务中心设立“信息公开申请窗口”，专门办理群众信息公开申请，畅通信息公开渠道。　　从地震至今，该市已通过互联网、报纸、电视、电台等主动公开政府信息近万条，信息公开专栏的访问量超过200万人次，有效地保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众心平气顺，社会和谐，重建提速。 5.1.1 政府信息资源管理的产生背景 2.信息技术的发展 信息技术的发展，使人们有效管理日益激增的信息资源成为可能，为信息资源管理的产生提供了工具和支持手段。 信息技术成为现代政府治理变革的新的推动力量。它使行政等级制的控制力削弱，使政府的分权改革成为可能，使政府与公众之间的沟通更为便捷。 5.1.1 政府信息资源管理的产生背景 3.经济信息化的推进 信息化是从以工业为主导的经济向以信息产业为主导的经济演进的过程，它已经成为推动世界经济和社会发展的关键因素和人类进步的重要标志。 政府信息资源管理在国民经济信息化中具有极强的带动作用。不仅涉及到国民经济和社会发展各个方面，也涉及到广阔的地域。 经济信息化与政府信息资源管理活动息息相关，是政府信息资源管理不竭的动力。 高新技术企业可按15%的税率征收企业所得税，从事符合条件的环保、节能等项目的可免征、减征企业所得税。按照省委、省政府部署，新乡市正在贯彻落实的一系列举措似阵阵暖风吹进各个企业。 　　从新乡市工业局了解到，该市积极落实我省关于服务企业的政策，以最大限度减轻外部环境变化对企业生产经营造成的冲击，促进工业经济平稳增长。据了解，经认定的高新技术企业