规划编制重点.ppt

一、县级规划大纲编制 首先完成县级规划大纲编制 大纲主要内容应包括：规划背景、规划指导思想和原则、县级规划战略定位和目标、县级土地利用主要任务的落实、土地利用结构与布局总体安排（中心城区（县城）土地利用控制、土地利用重点建设项目安排与布局、耕地与基本农田安排布局、开发整理、复垦安排与布局等）、规划实施保障措施的制定。 （一）落实县级土地利用总体规划主要调控指标 将县级主要调控指标分解落实到乡镇。 6个约束性指标（耕地保有量、基本农田面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地、整理复垦开发补充耕地量、人均城镇工矿用地） 8个预期性指标（建设用地总规模、城镇工矿用地规模、交通、水利及其他用地规模、园地面积、林地面积、牧草地面积、新增建设用地总量、新增建设占用农用地规模） （二）落实县城用地规模（中心城区） 按照县级规划预测结果，将2020年县城用地规模（允许建设区）规模边界、扩展边界落到县级土地利用总体规划图和建设用地管制分区图上。 预测主要乡镇用地2020年规模，并落实上图。 （三）落实耕地保有量 按照县级规划下达的耕地保有量，分解落实到乡镇。 适当核减县城耕地保有量，减轻县城保护压力。 各乡镇耕地保有量应略低于二次调查与可调整其他农用地之和。 充分考虑各乡镇耕地后备资源，后备资源潜力大的区域保有量可适当增加。 （四）落实基本农田保护面积 县城规模边界和扩展边界（即允许建设区和有条件建设区）内基本农田应全部调出。扩展边界外的基本农田应保护。（围城包路） 工业园区和产业聚集区内的基本农田尽量调出。 基本农田中原有园地、林地及其他农用地继续作为基本农田保护。（二调上图为净耕地） （五）整理复垦开发补充耕地 将县级规划下达的整理、复垦、开发补充耕地指标分解落实到各乡镇。（补充耕地义务量按占一补一完成，任务量依据乡镇后备资源潜力状况和社会经济发展水平综合考虑确定。 （六）重点建设项目确定与落实 县级规划确定的重点建设项目，在县级规划中体现指标落实，在县级及乡镇级规划图上落实布局及走向。（交通、水利、能源、独立建设用地项目等） 二、大纲成果 按规程要求，完成规划大纲、大纲说明、四项专题研究（上报大纲阶段可暂不提交）、规划必备图件6张（现状图、规划图、基本农田保护区图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图）。中心城区跨两个及以上乡镇的，需编制中心城区土地利用现状图、规划图、建设用地管制分区图） 三、大纲上报和审批 县级规划大纲需经本级政府审查同意后，报省国土资源厅审查批准。 审查重点：主要是对大纲的指导思想、战略定位、基础数据、规划目标落实、土地利用结构与空间布局调整等内容进行审查，同时对规划图件进行审查。（规范、美观、规模核定、基本农田核定等） 大纲通过审查的，根据修改意见进一步完善后，方可开展规划文本、文本说明的编制。未通过审查的，要依据专家审查意见进行修改，重新上报审批。 四、存档备案 编制成果完成后，应提交印刷成果及电子文档到上级行政主管部门存档备案。 （承担单位应负责提交全部成果资料） 五、本次修编应引起注意的问题 明确规划指导思想和当地土地利用发展战略 明确规划编制指标规模分解原则和规划编制程序 明确规划编制的具体要求 指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以严格保护耕地和基本农田为前提，以严格控制建设用地为重点，以严格落实节约集约用地为核心，正确处理需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，调整土地利用结构，优化土地资源配置，转变土地利用方式和管理方式，既依法严格保护资源，又依法保障科学发展。 严格保护优质耕地与基本农田 从严控制建设用地规模，推进土地节约集约利用。控制建设用地低效扩张，形成土地节约集约利用的倒逼机制，提高土地利用效率。积极盘活存量建设用地，加强城镇闲置、低效用地整合力度，从严控制城乡建设用地、城镇工矿规模，严格划定城乡建设用地扩展边界，控制建设用地无序扩张。 加强城乡统筹，推进城市化进程 积极引导农村剩余劳动力及农村人口向城镇实质性转移，保障中心城市和重点城镇发展用地需求；统筹安排开发区（园区）和产业聚集区用地；配合新农村建设，按照“园区向城市集中，产业向园区集中，居住向城镇集中”的原则，积极配合搞好村镇用地规划、产业布局规划。每个县（市）规划 园区不宜多，要突出县域特色，形成错位竞争。 积极探索增减挂钩有效办法 结合新农村建设，展开试点。（全省2000个） 开展农村居民点整理缩并，探索城镇用地增加与农村居民点用地减少挂钩的有效办法，全面提高城乡集约用地水平，促进城乡协调发展，为城市发展拓宽用地空间。 优化土地利用结构 要重视耕地的生态功能，严格控制占用耕地进行生态建设，保持农用地数量基本稳定。随着城镇建设用地逐步增加，农