报关与对外贸易管制知识(55页)详解：.ppt

第二章 报关与对外贸易管制 【学习目的】：了解外贸管制的含义和实现途径, 熟悉我国外贸管制制度的主要内容,掌握我国外贸管制措施及报关规范。 【本章大概内容】 ：第一节概述贸易管制的特点、目的，外贸管制的基本框架，第二、三节分述框架中的各种管制制度，第四节细述各种管制制度下的具体管制措施与在报关中的相关规定，第四节和第二、三节形成递进关系。 第一节、对外贸易管制概述 一、含义 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 二、对外贸易管制的目的及特点 目的： 保护本国经济利益，发展本国经济——是各国经济政策的重要体现 推行本国的外交政策——推行外交政策的有效手段 行使国家职能——行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现 特点：对外政策的体现； 因时间、形势而变化； 以对进口管制为重点。 三、对外贸易管制目标的实现 海关监管是实现对外贸易管制的重要手段 执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货”。 只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下，海关才可放行。 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 四、我国贸易管制基本框架与法律体系 法律体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 练习题： 1.我国对外贸易管制的法律渊源包括（ ）。A.由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件B.由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件C.由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D.我国加入或缔结的相关国际条约 2.进出口货物的收发货人违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可证管理的货物，向海关申报时不能提交自动许可证明的（ ）。A.海关予以警告放行???????????B.海关凭担保放行C.海关予以罚款放行???????????D.海关不予放行 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 主体地位。包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 一、 禁止进出口管理：实行目录管理 （一）禁止进口： 1.禁止进口货物管理规定 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品 ，共六批： 第一、六批为保护资源和环境而制订的，如四氯化碳、濒危物种如：犀牛角[1]、虎骨。第二批为旧机电产品。 第三、四、五批为对环境有污染的固体废物如：城市垃圾、医疗废物 。 （2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品，如：来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和产品包括：动植物病源（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及产品和其他检疫物；动物尸体；土壤等；带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器压缩机。 （3）其他禁止进口的货物 以CFC-12为制冷的汽车及以CFC-12为制冷的汽车空调压缩机； 右置方向盘的汽车； 旧服装、Ⅷ因子制剂等血液制品； 氯酸钾、硝酸铵。 2.禁止进口技术管理规定 目前《中国禁止进口、限制进口技术目录》所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料等技术领域。 （二）禁止出口： 1.禁止出口货物管理规定 ①列入《禁止出口货物目录》的商品。四批 《禁止出口货物目录》（第一、三批），为保护环境和生态资源，四氯化碳、濒危物种如：犀牛角、虎骨，有防风固沙作用的发菜和麻黄草等 《禁止出口货物目录》（第二批），保护森林资源，禁止出口木炭 《禁止出口货物目录》（第四批），硅砂、石英砂及其他天然砂 （二）禁止出口： ②国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。 未定名的或新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆 商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 劳改产品 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和家用电器压缩机 2.禁止出口技术管理 目前列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。 二、限制进出口管理 维护国家安全、社会公共利益；保护人的生命健康，履行我国缔结或参与的国际条约、协定的规定。 限制进口技术进口流程 *许可证与许可证件管理* 许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。