第3章 工程发包与承包法规.ppt

Chapter 3 建设工程发包与承包法规 导言 一、建筑工程的发包与承包概念 指建设单位或者总承包单位（发包方），将待完成的工程勘察、设计、监理、施工等工作的全部或其中一部分委托施工企业、监理、勘察设计单位等（承包方），并按照双方约定支付一定的报酬，通过合同明确双方当事人的权利、义务的一种法律行为。 主体： 客体： 内容： 性质： 建设单位或总承包单位（发包方） 完成勘察、设计、监理、施工等工作 围绕客体形成的权利、义务 法律行为 导言 发包人：建设单位是以建筑工程所有者的身份委托他人完成勘察、设计、施工、安装等工作并支付报酬的公民、法人或其他组织，是发包人，又称甲方。 承包人：以建筑工程勘察、设计、施工、安装者的身份向建设单位承包，有义务完成发包人交给的建筑工程勘察、设计、施工、安装等工作，并有权获得报酬的企业是承包人，又称乙方。 导言 建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。 第一节 建筑工程发包与承包的原则 建筑工程发包、承包活动是一项特殊的商品交易活动，双方必须共同遵循交易活动的一些基本原则，依法进行，才能确保活动的顺利、高效、公平地进行。《建筑法》对此的规定如下： 承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则 书面合同是指建筑工程承包合同。《建筑法》《合同法》 都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式，包括 合同的订立、合同条款的变更，均应采用书面形式。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建筑工 程应当采用国家发布的建筑工程示范合同文本。 第一节 建筑工程发包与承包的原则 2. 建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则。 工程发包可以分为招标发包与直接发包两种形式。 招标发包是一种科学先进的发包形式，也是国际通用的形式。 《建筑法》规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 《招投标法》规定：对于符合该法要求招标范围的建筑工程，必须依照《招投标法》实行招标发包。 第一节 建筑工程发包与承包的原则 3. 禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则 4. 建筑工程确定合同价款的原则。 建筑工程合同价款应当按照国家有关规定，由发包单位 与承包单位在合同中约定。 全部或者部分使用国有投资或者国家融资的建设工程， 应当按照国家发布的计价规则和标准编制招标文件，进行 评标定标，确定工程承包合同价款。 （一）工程发包方式：招标发包和直接发包 1、招标发包 （1）概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的招标文件，吸引承包人参与竞争，按照法定程序择优达成交易并签约，并按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 （2）法定形式 ① 公开招标 ② 邀请招标 全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的建设工程， 应当依法采用招标方式发包。 第二节 建筑工程发包与承包的原则 （一）工程发包方式：招标发包和直接发包 2、直接发包（一种补充发包方式） 是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。 如需采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的工程，经省、自治区、直辖市建设行政主管部门或有关部门批准，可以直接发包。 建筑工程一般应实行招标发包，不适于招标发包的必威体育官网网址工程、特殊专业工程等可以直接发包。 直接发包的主要适用工程类型 第二节 建筑工程发包与承包的原则 （二）建筑工程发包前的准备工作 第二节 建筑工程发包与承包的原则 依据工程建设报建制度，建筑工程发包前，大中型建设 项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民 政府行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。 另外，还需要完成工程项目建设的其他前期准备工作， 如建设用地的征用工作已经完成，建设资金已经落实，施工 前施工现场至少完成了“三通一平”等。 （三）建筑工程发包的行为规范 第二节 建筑工程发包与承包的原则 发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人 《建筑法》规定：实行招标发包的建筑工程，发包人应当将 建筑工程发包给依法中标的承包人；实行直接发包的建筑工程， 发包人应将建筑工程发包给具有相应资质的承包人。 所谓依法中标单位： （1）经过《招投标法》法定程序选中的 （2）中标的单位符合招标要求且具备建造该工程的相应资质 （三）建筑工程发包的行为规范 第二节 建筑工程