煤矿安全生产长效机制.doc

煤矿安全生产长效机制 目 录 前 言 ４ 第一章 建立健全责任制约机制 ５ 一、理顺管理体制 ５ 二、建立安全生产责任制 ６ 三、责任体系落实 ６ 第二章 教育培训机制 ７ 一、教育培训的意义作用 ７ 二、教育培训的形式 ８ 三、安全教育的培训方式 ９ 第三章 安全装备保障机制 １０ 一、设计落实 １０ 二、施工落实 １０ 三、组织落实 １０ 四、资金和物资落实 １０ 第四章 危害识别与风险评价、控制机制 １０ 一、目的 １０ 二、范围 １１ 三、步骤 １１ 四、必须考虑的因素 １２ 五、控制措施 １２ 第五章 安全质量标准化机制 １２ 一、标准化的作用 １２ 二、标准化工作实施 １３ 第六章 现场管理机制 １３ 一、现场管理的重要性 １３ 二、现场管理的形式 １３ 三、安全隐患的解决 １４ 第七章 救援体系保障机制 １５ 一、事故应急处理预案 １５ 二、职工的相应培训 １５ 三、现场职工自救和互救 １６ 四、矿山救护队的建设 １６ 五、医务急救 １６ 六、实施职工健康保障体系 １６ 结论 １８ 前 言 事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命，损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。党和国家本着为人民群众生命财产负责任的精神，正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、装备、培训并重”的原则，进一步为安全生产工作指明了方向。 但是在实际执行过程中，由于受各种因素的影响，安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行，存在时张时弛的现象。造成了安全生产中的漏洞，使事故屡屡发生。我认为必须建立安全生产的长效机制，制约企业和有关部门的各项活动，以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。 煤矿安全生产长效机制 第一章 建立健全责任制约机制　　 理顺管理体制 宏观体制 三、责任体系落实 1、责任联系和制约　　各个责任制之间并不是独立的，它们之间存在着紧密联系。在企业内部有上级对下级的管理，也有下级对上级的监督，还有职能部门的指导和监管。在宏观上，还有企业与企业及煤矿安全监察局、国土资源局和煤炭行业管理部门相互之间的责任联系。所以必须以系统的观点来看待责任落实问题。　　2、责任体系落实保障　　2.1 健全与责任制相配套的法律法规，规章制度　　落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施，严格考核，才能保障落实。否则责任制就成了一纸空文。　　2.2 国家机关责任必须首先落实　　现在我矿周围小窑越界引起的重大安全隐患长期得不到解决，首先就是煤矿安全监察局、国土资源局、地方政府等国家机关责任不明、监管不力的问题。 第二章 教育培训机制教育培训的意义作用 人是安全工作最活跃、最关键的因素,在安全生产中处于主导地位。为了贯彻以人为本原则，充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须做好安全教育培训工作。教育和培训的基础地位是由以下几个方面决定的。　　安全教育培训是认识安全重要性的最基本手段　　安全教育培训可以使人们在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要，使他们在工作之前先了解安全和认识安全。在工作之前先树立安全意识。　　安全教育和培训是获得安全知识和掌握安全技能的最基本手　　通过安全教育和培训，使人了解怎样安全怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。　　事故案例教育从反面激励人们引以为戒　　以往事故的严重后果和惨痛教训能引起人们心灵深处的强大振憾，自觉地支持和维护安全生产的良好局面，增强与不安全行为作斗争的勇气。　　现场急救培训是减少事故伤亡的重要方法　　一旦发生了事故,人的生命相对来说是脆弱的。专业医护人员的救助往往显得时间过于漫长,可望而不可及。现场人员在第一时间的自救和互救往往生死悠关。 教育培训的形式 职工“三级”教育　　入厂教育　　职工入厂教育是安全教育的启蒙，是预防为主方针落实的第一步。入厂教育使新职工初步了解本单位存在的主要危险源、防护措施和规章制度，在煤矿，就是必须经过入井安全培训，使职工获得安全的初步认识，留下第一印象。入厂教育搞得好，将为职工以后的安全生产工作奠定良好的基础。　　车间教育　　车间在井下即为区队，是职工参加安全生产实践之后的进一步教育。职工经过入厂教育后，并不能立即熟练而正确地将安全生产知识应用到实际工作中去，所以必须经过一定时间的实习期。这一时期的工作必须在熟练工人的带领下进行，在熟练工人的指导和帮助下，在规定的实习期内熟练掌握必要的操作技能，就变