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第一章 现场实习人员安全基本知识 第一节 安全生产基本概念 一、安全基本概念 1、安全的定义 《现代汉语词典》中对安全的解释：没有危险；不受威胁；不出事故。 《辞海》中对安全的解释有三层含义： （1）平安无损害，不受危险或伤害威胁的。如安全地带等。 （2）提供保护免受危险或损害的。如安全门、安全帽等。 （3）保障和平安宁或不出事故的。如安全条约、安全措施等。 我们平常所讲的安全，通常是指各种事务对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、运行正常、进展顺利等安顺详和、国泰民安之意。 从管理角度说，安全还有狭义和广义之分： （1）狭义的安全：是指在劳动生产过程中消除了可能导致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失的因素，无危险，有保障，也就是我们通常所说的职业安全健康或安全生产。 （2）广义的安全：是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全、食品卫生安全、自然灾害的防范等等。 作为电力企业安全，最简单也是最直接的解释：安全就是控制事故和事故损失，让每个员工早上安全上班，晚上安全回家。 二、电力安全的特殊性 企业安全管理 企业安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 1、企业安全管理的内容主要包括：行政管理、技术管理、工业卫生管理。 2、企业安全管理的对象包括：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。 3、企业安全管理的手段有：行政手段、法制手段、经济手段、文化手段等。 电力安全的特殊性 电力生产过程具有极强的特殊性，也决定了电力安全的特殊性。 1、电力生产发、输、供、用同时完成，各个环节紧密联系，一个环节出问题，都要影响全局。 2、系统复杂、技术密集、资金密集、从业人员繁杂，是安全生产的高风险企业。 3、随着社会经济发展和人民生活水平的提高，对电网供电的依赖程度越来越高，对停电的承受力越来越低。电力生产事故特别是电网事故传播快、范围广，对社会和企业的影响往往是灾难性的。 因此，电力安全生产，特别是电网安全稳定运行，较之一般生 产安全问题更有其特殊的重要性，它不仅是影响企业自身生产 经营，而是关系到千家万户、各行各业，关系到社会稳定和国 家安全。多年以来，公司各级领导深刻认识到自己肩负的责 任，公司系统一直把电网安全作为电力企业安全生产工作的重 中之重，始终不渝地坚持“安全第一，预防为主”的方针，落 实责任，强化管理，保证电网安全稳定运行，最大限度地保障 电力供应。 当前电力安全面临的问题和困难 1、安全是一切工作的基础。 2、确保电网安全和人身安全，是公司重大的社会责任和政治责任，也是公司安全工作的出发点和落脚点。 3、电力安全生产形势是稳定的，但安全生产存在的问题和困难也是多方面的。 ⅰ适应电力体制改革形势的安全生产法规亟待建立和完善。 ⅱ电网建设长期滞后，安全生产物质基础脆弱。 ⅲ安全管理基础薄弱，安全责任落实不到位。 ⅳ人员责任事故突出，员工安全素质亟待提高。 ⅴ安全管理不断涌现新课题，外部环境面临许多新挑战。 三、常用电力安全生产规章制度 1、国家颁布的涉及电力安全的法律、法规 ： 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国家处置大面积停电事件应急预案》 2、国家电力监管委员会或行业颁布的条例、办法、规定： 《国家电力监管委员会安全生产令》（电监会1号令） 《电力安全生产监管办法》（电监会2号令） 《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会3号令） 《电力生产事故调查暂行规定》（电监会4号令） 《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令） 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会6号令） 《电力设施保护条例》（电监会） 《电力市场监管办法》（试行）（电监会） 《特种设备安全监察条例》 《电力工业技术管理法规》 《施工现场临时用电安全技术规范》 3、国家电网公司颁发的涉及电力安全的办法、规定、规程 《安全生产工作规定》 《安全生产监督规定》 《安全生产工作奖惩规定》 《安全生产职责规范》（试行） 《电力生产事故调查规程》 《农电安全工作管理办法》 《农电事故调查与统计规定》 《重特大生产事故安全事故预防与应急处理暂行规定》 《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）（试行） 《电力安全工作规程》（电力线路部分）（试行） 《电业安全工作规程》（热力和机械部分） 《电力设备典型消防规程》 《电力建设安全工作规程》（火力发电厂部分） 《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分） 《电力建设安全