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探索科学统计 服务科学发展 唐山市统计局副局长 毕义祥 本次市委组织部、市委党校组织的县级党政领导班子后备干部培训班，紧扣科学发展示范区和人民群众幸福之都建设这个主题，围绕科学发展观、新农村建设、转变发展方式、廉洁从政等一些重大理论和现实问题进行深入学习、研究和探讨，使自己的理论基础得到进一步夯实，视野得到进一步开拓，驾驭全局和处理应急事件的能力进一步提高，对统计工作的责任感和紧迫感进一步增强。统计是认识世界的有力武器，是反映经济运行和社会发展的晴雨表，是制定发展政策、实施科学管理的重要依据。随着经济社会的快速发展，统计所肩负的使命和责任也越来越重大。党的十七大以来，转变发展方式，实现科学发展已成为中国经济社会前进的总方向，这是我国社会主义发展历程的又一次重大跨越。在新的历史条件下，统计也必将以更加有为的姿态、更大的步伐实现由传统迈向科学的飞跃，走上科学统计之路。 在加快科学发展新的征程中，科学统计被赋予了新的内涵。从社会功能定位看，科学统计不仅是对经济社会客观真实的反映，而更应具有探索发展路径、指导规划管理的社会功能，更多的给人以启示，告诉人们应往哪里走，应防止什么、克服什么；从统计学发展看，科学统计所采用的技术方法已不仅仅局限于统计学本身系统，而是推动统计学加快吸纳新知识，与其他学科加快融合，不断向综合学科发展。按照这个思路，科学统计是以采用现代信息采集技术、先进分析方法、科学管理模式为特征，为科学发展提供快捷、准确、全面信息咨询服务为目的，促进科学发展加速推进的重要技术工具。如何实现由传统统计向科学统计转变，尽快建立起与科学发展相适应的统计理念、统计内容、统计方法和体制机制，这是我们统计部门急需回答的一个崭新课题。就建立科学统计问题，谈几点自己的认识和想法。 树立科学先进的统计理念 科学先进的统计理念是在新的环境下对统计工作科学认识而形成的新观念，是指导我们加快由传统统计向科学统计转变的世界观和方法论，也是科学统计应遵循的指导原则。结合当前统计工作实际，我们要重点树立以下科学统计的理念：树立胸怀大局的理念。以服务科学发展大局作为科学统计的根本目标，把统计的各项工作统一到建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的总目标和总战略上来，以在数字的海洋中探求科学发展的规律作为统计工作的出发点和落脚点，改变过去那种单纯为了统计而统计的思维定势，形成具有协调性、前瞻性、创造性的思维模式和工作方法。树立主动服务的理念。以主动服务作为科学统计的根本追求，变要我服务为我要服务，做到市场经济发展到哪里，我们的统计就反映到哪里；党政领导决策到哪里，统计服务就跟踪到哪里。树立求真务实的理念。以“只有统计准确，才能决策科学”作为科学统计的核心价值观，建立全面的、系统的、协调的、历史的数据质量新观念，在日益复杂多变的市场环境中勇于探求事物发展的真实本源。树立开拓创新的理念。以开拓创新作为由传统统计向科学统计转变的根本方法，在统计手段、分析方法、服务领域上实现创新，不断提高统计服务科学发展的水平。树立争先创优的理念。凡是各项工作都要确立最高的奋斗目标，以争先创优的工作目标作为激发科学统计工作热情的动力源，努力造就与唐山实现腾飞的时代音符相适应的科学统计文化和科学统计精神。 二、建立科学规范的工作机制 科学规范的工作机制是引导统计向科学统计转变的制度框架，对实现科学统计起着基础性、引导性和约束性的作用。实现科学统计，必须率先建立起科学规范的工作机制。一是建立明确的责任机制。加快建立统计工作的目标责任制、首问负责制、落实情况督办制等，使每个人都明确自己的工作目标和职责权限，以目标责任来约束和推动每个人的工作行为，全面提高统计工作效率和质量。二是建立有效的激励机制。加快建立统计专项奖励制度，大力表彰、弘扬统计人员积极向上的行为和劳动成果，不断强化职工干部的荣誉感、责任心和自信心，自觉地为推进统计事业的发展而奋发努力。三是建立合理的协调机制。树立协作创造生产力的观念，建立上下贯通、横向有效、联动顺畅的工作协作关系，形成运转灵活高效的工作流程。四是建立科学的监督机制。实施依法监督，建立对统计队伍建设、机构设置、业务建设、数据质量等方面工作定期检查监督制度，对违规行为依法予以纠正，使统计工作更加符合科学统计要求；建立勤政廉政制度，加强对局机关和全系统工作作风、工作效率和党风廉政建设情况进行监督检查，创造健康和谐的统计发展环境。五是建立严格的追究机制。根据《公务员管理条例》和统计法，建立统计工作失职渎职责任追究制度，以增强统计人员遵章守法的自觉性。 三、探求科学实用的统计方法 科学实用的统计方法是实现科学统计的必要手段和技术要素，是科学统计的生产力。一是坚持定期召开经济形势分析会。建立经济分析会议制度，发挥集体的智慧，为分析研究工作不断提炼新观点、充实新内容。采