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桂 林 理 工 大 学 浅谈我国政府对公共危机 事件的应对与管理 姓名：曹洋 学号：3101136103 班级：行政管理10-1 2012/5/12 摘要：近年来，公共危机事件在我国频频发生，本文通过介绍中国政府应对、治理汶川地震及三鹿奶粉的公共突发事件，凸显了我国政府对公共突发事件应对与管理能力的提高与成熟，最后结合实际阐述了我国政府公共危机管理存在的问题及解决的对策建议关键词：公共危机；管理当前，由于社会的高度发展而导致的现代性，对人类社会现有状态的每一个领域哪怕是很小的领域都带来了极大的不确定性因素，以至于在任何地点发生的局部危机在电子技术网络的扩散效应下，都很快会成为公众关注的焦点而转化为公共危机，由此而带来社会秩序的巨大震荡和社会财富的巨大损失在经济全球化、社会复杂化、自然环境不断恶化的背景下，我国危机事件不断发生，“非典”，各种小煤窑的坍塌事件和瓦斯爆炸又暴露出新的问题，苏丹红一号火速登场，猪肉球杆菌紧随其后，汶川地震、三鹿毒奶粉举世震惊，甲型H1N1流感在全球范围内的不断蔓延又让人们陷入了极大的恐慌之中……据统计，我国每年因发生突发事件所造成的损失达到6500亿元人民币，相当于我国GDP的6%。可以说，公共危机已成为现代政府行政管理面临的常态环境，能否迅速、有力、有效地在危难中寻找契机、谋求更大的发展已成为检验政府应对危机能力和执政能力的试金石在对公共危机管理的研究中，国外学者提出了著名的4R模式，认为管理公共危机是由缩减、预备、反应、恢复四个环节构成的。缩减就是减少危机情景的攻击力和影响力，强调风险评估，注意破坏性因素的整合，力图排除危机发生；预备就是做好处理危机情况的准备，包括建立预警机制和培训计划，增强人们的自我防范能力；反应即尽力应对已经发生的危机，进行影像分析、制定处理计划、开展技能培训和审计等。恢复就是重建家园，制定恢复计划、培训形象管理技能等二、典型案例透视我国政府危机应对能力（一）中国式危机公关的伟大创举——汶川抗震救灾2008年5月12日14时28分，以我国四川省汶川县映秀镇为震中，爆发了我国自建国以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震。面对突如其来的地震灾害，我国政府迅速反应，沉着冷静，有条不紊地调集社会各方力量，举全国之力的同时，争得世界各国人民的同情与支持，最终取得了抗震救灾的全面胜利，凸显了我国政府应对公共性危机的能力。中国式危机公关的伟大创举和宝贵经验也为今后各国应对公共性危机提供了重要的实践经验和理论依据1.第一时间，快速反应地震发生后，中央第一时间成立了汶川抗震救灾总指挥部，由温家宝总理任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥，全面负责汶川的抗震救灾工作。政府在最短时间内，大规模调动十几万武警，公安，消防，解放军等开赴灾区，投入抢险救灾第一线；以最快速度，从全国调动大量的抗灾物资、器械、医药、食品、专业队伍，引导和组织大批志愿者迅速有序投入灾区。胡锦涛总书记在北京三天内两次召集政治局常委会议，部署工作之后，于5月16日随后赶往灾区，不顾余震，看望受灾群众，指导抗震救灾工作2.利用媒体公开透明宣传事件发生一小时后，央视等媒体就开播了关于地震的直播节目，同时我国中央、地方，包括港澳台媒体派出了数百名记者，冒着生命危险奔波在灾区第一线，以信息的高度透明，充分解答公众最关心的问题。国务院和四川省各级政府定时召开多次新闻发布会，公布第一时间灾情信息，满足了大众对灾区信息的需求，消除了人们的疑虑，及时制止了流言的漫延3.调动社会各方力量齐心救援灾情发生后，社会各界救灾行动迅速展开。各地政府纷纷向灾区调运物资或派遣救灾分队深入灾区；企业作为社会的一员，尽其所能捐款捐物；普通民众，上至老人，下至顽童，各行各业的人们甚至乞丐、囚犯都通过自己的方式支援，救助灾区；外国政府、世界组织等也通过捐款、捐物、派遣部队深入灾区实施救助、接收重灾病人等方式对我国灾区表示了慰藉和巨大援助……社会各界力量的积极参与有效配合了政府组织的治危工作4.积极进行灾后重建工作抗震救灾取得阶段性胜利之后，中央立即决定从2008年5月25日着手开展受灾群众的生活安排和灾后重建工作：在三个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金，对于特别困难的地方诸如泰安村等可享受一年这样的待遇；同时，加快对损毁工程进行抢修，尽快恢复供水，并做好临时水源卫生的检验和防护；在居住方面，接收、调运、安装数百万顶帐篷及活动板房、简易房。在进行大规模物质救援的同时，派心理专家进驻灾区对当地居民进行心理健康干预，抚慰灾民的心灵创伤（二