公共管理论述文(论述岭新社区加强服务和经济建设).docVIP

论岭新社区加强服务与经济建设 摘要：中国改革开放20年以来，社会经济得到了前所未有的飞跃式发展，人们的物质生活、精神生活发生了翻天覆地的变化。变化之一就是全国各大中城市出现了社区这一全新的人居生活模式，特别是现代科技革命的成果在社区的广泛运用，使得人们的学习、工作、生活，包括社会活动的大部分甚至全部都在社区里完成已成为现实，由此，具现代意义的社区出现。本文中以长春市岭新社区为例，阐述了建设社区服务型经济的原因即意义，表明了该社区在经济建设方面存在的问题，并针对这些问题提出了一系列对策。 关键字：岭新社区 经济建设 服务产业化 社会参与 岭新社区归属于长春市N区，占地面积47820平方米，辖31栋居民楼，8350人；60岁以上人口占总人口的30%；、低保户有18户，43人。社区建有一处728平方米多功能齐全的办公用房，设有一站式便民服务大厅。驻区单位有宾馆、进出口公司、精工电镀厂、清洁科技有限公司、N区环境卫生管理处、N区党校、大环物业、房屋供暖公司和安居物业等9家单位。 一、建设社区经济的原因及意义 社区经济是社区建设的基础条件。大力发展社区经济可以为社区建设提供可靠的物质保证。不管是那个方面的的社区建设都离不开资金这个基础，都需要资金投入。但在国家财政拨款极少或根本不拨款的情况下，只有积极发展社区经济才能有效地解决社区建设资金困难问题。大力发展社区经济有助于买足社区居民的生活需要。社区经济是国民经济的重要组成部分。大力发展社区经济还是扩大就业、安置社会劳动力的重要渠道，并进而发挥着社区服务和社会稳定的作用。 二、社区经济与社区服务的关系 社区经济是为了发展社会服务而建设兴办的，其宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务，其发展方针是“围绕服务办经济，办好经济促服务”。社区服务是社区经济的一个重要组成部分，社区经济主要通过社区服务来实现。两者之间的发展是相互依赖、相互促进的关系。在当前发展社区建设及社区服务的过程中，应当积极发展社区经济来促进社区服务的发展。 三、岭新社区经济发展存在的问题 岭新社区的社区经济实体有阳光超市、老年公寓和社区医疗卫生服务站。这些经济实体可以分为两类：街道管理的经济实体（医疗卫生服务站、阳光超市）、社区管理的经济实体（社区老年公寓）。 （一）管理的多层次 岭新社区的几个经济实体在管理主体上是多层次的，既有街道管理的也有社区管理的。街道管理的经济实体与社区的关系较为复杂，存在多个管理主体，没有一个统一的管理机构，不利于社区经济的发展。 （二）社区干部对社区经济认识不足 部分社区干部认为：一、社区发展经济的目的就是获得资金。虽然社区经济发展可以为社区建设的发展提供资金支持，但是我在前面已经提到，经济发展的最终目标是实现居民福利最大化；二、把社区经济的发展与社区服务的关系对立，没有认识到两者是相互促进的关系。三、对国家发展社区经济的的政策认识存在偏差。国家不提倡的是在发展社区经济时违背为社区居民服务的宗旨，片面追求利益最大化。对于以社区居民福利最大化为宗旨的社区经济和社区服务，国家是鼓励的。 （三）社区工作人员对于社区经济投入精力有限 社区工作人员的日常工作繁重、杂乱，导致社区工作人员对于发展社区经济投入精力不足。随意，对于社区工作人员来说，重点是减轻工作负担，从而有更多的时间精力来研究探讨社区发展问题。 （四）社会保障体系不健全，影响劳动力流向社区经济 目前岭新社区经济发展还处于小规模、低科技含量、从业人员主要是下岗人员的阶段，社区要经济发展，需要吸引社区成员的广泛参与，二目前社会保障体系不健全，影响了劳动力流向社区经济领域。 （五）社区经济内容与社区需求联系不够紧密 社区中医疗卫生服务站开设之前，附近已有一家门诊，两家业务重复，所以没有必要建这家医疗卫生服务站。并且，由于两家提供的医疗服务简单，居民有大病还要上大医院。另外，社区居民大多为回迁户，负担不起老年公寓的费用，入住老年公寓的大多来自长春其他社区，也就是说，收费高于居民收入水平。 （六）社区经济的社会参与度不高 社区经济的发展离不开社区居民和驻区单位的广泛支持和广泛参与。但是岭新社区经济的发展主要是在行政性力量推动下进行的，社会参与度不高。市、区两级政府要求每个社区需提供便民利民、老年人服务等社区服务，岭新社区阳光超市和社区医疗卫生服务站就是在这样的情况下由街道推动兴办的，并且都由街道管理。 总之，岭新社区的社区经济更多是按照政府的指挥棒，按照市、区政府的检查评比指标进行的，社区经济对社区建设提供的经济保障能力较弱。 四、对于岭新社区经济建设的几点意见 国外在发展社区经济方面已经积累了一定的经验，在美国的社区建设中，由社区发展公司等非营利组织控制社区发展已成为主流。国际经验表明，社区非营利组织在发展社区经济方面发挥着重要的作用。在我国