2011暑期足迹要点.doc

聚 焦 民 生 从出租车的“份子钱”谈我国行政管理体制的改革 会计学院 郭稚颖 王蓓琳 杨来咪 赵舒 乔雪 刘世婧 摘要 目前，全国车辆总数超过110万辆、司机人数约200万人的出租车行业，不仅是每个城市的文明窗口，更是牵动整个社会福利变动、发展的重要因素。如今，各大城市的出租车起步价纷纷上调，给人民生活带来不小影响，引发了各种质疑与抱怨。虽然有关部门解释为油价、物价上涨，燃油费收取等原因，但深究而言，其本质在于出租车行业的行政垄断问题，因为收取过多的“份子钱”，而不得不进行出租车调价来弥补。如何来解决出租车行业的行政垄断问题，进而调节并提高整体社会福利的水平，是当前亟待研究并解决的民生课题。本小分队以“份子钱”为切入点，将微观经济学的研究理论运用于对出租车行业的探察分析，通过调查问卷，实地访查等形式收集资料，了解出租车行业的生存现状，行政垄断所造成的连锁式社会问题，并提出建议。 本人担任分队负责人，主要负责收集材料，统筹分析，任务分配，流程安排，在安徽合肥实地发放调查问卷150份（普通群众100，司机50），有效答卷224份，并撰写调查报告的主体部分，制作团队总结和新闻稿。 关键词 出租车 “份子钱” 民生热点 社会福利 行业垄断 一、调查目的 (一)调研背景 1.历史背景： （1）一直以来，出租车司机因为高额的“份子钱”，而不得不没日没夜地加班加点工作，因久坐而导致的生理疾病和超负荷工作所造成的心理压力，已经成为这一行业的焦点问题。 （2）以上海出租车司机为例，他们现在每个月交给公司份钱是6375元，加上养老保险以及其他配套费用，一个月差不多要交8000元左右。此点可以折射出不少的社会问题社会福利、民生问题，和谐社会的建设问题等。 2.现实背景： （1）出租车司机对于“份子钱”无可奈何，运营出租车必然挂靠或承包于出租车公司，而行业垄断也造成了高昂的“份子钱”。即使是狂风暴雨的天气，司机师傅们在每月固定缴纳的“份子钱”的逼迫下，甚至置安全问题于不顾，选择出车。 （2）当下，由“份子钱”而来的低收入也造成了“黑车”，拒载等社会问题，也成为创造和谐稳定的社会秩序的一大隐患。 （3）但从今年5月1日起，上海出租车下调承包指标（俗称“份子钱”）。并为出租车减免部分税费支出，每车每月至少可减负350元。此举引发全国热议。如何在运营公司和驾驶员间进行合理的利润分配，以达到社会整体福利的最大化，值得我们深思。 3.国内研究现状：北京市出租车份钱的上限是：单班每车每月5175，双班单人不超过80%，即8280。有调查显示，出租车司机反应的主要有三大问题，一个是油价贵，一个是承包费高，第三就是黑车猖獗。 4.国外研究现状：从世界各国的情况来看，各国对出租车实施管制的常用办法是政府拍卖特许权。一般来说，政府经营特许权有两个原则：一是将特许权卖给直接经营者，二是出卖特许权的收入归政府所有，故不存在出租车交“份子钱”的情况。 （二）选题意义 1.出租车的“份子钱”所反映的问题，不仅仅局限于此行业，“份子钱”的高低浮动，时刻牵动着整个社会的福利分配状况，以及普遍的民生改善问题。因此，探求由出租车“份子钱”所反映的中国行政垄断问题，对于寻求市场经济的弊端、遏制市场经济引发的不正当竞争手段，为政府调节社会矛盾、促进和谐社会建设而提供建议、建言献策，是我组选题的意义所在。 2.出租车“份子钱”涉及到微观经济学的相关领域。本人专业为会计学CGA，有利于将理论与实践相结合，丰富知识结构框架，对所学有更深层次的理解和把握。 3.从出租车份子钱的调查研究当中，我们大学生的实践能力、认知能力也得以提升，增强了我们对社会民生问题的关注度与责任感。志愿服务社会，弘扬奉献精神，与时代同行。 （三）调研目的 1.实践目的:深入了解相关省市出租车运营情况，通过各种途径，调查当前出租车行业存在的问题，群众对此行业的担忧和期望。走访相关部门，了解政府对此事所持态度及解决措施。希望可基于此，给政府等相关部门提出可行性的意见和建议，促进社会主义建设事业又好又快发展。 2.理论目的：出租车“份子钱”涉及社会学，微观经济学，宏观经济学，逻辑学，心理学，税制，政治学等相关课题，是将高等教育融入实践之中，提升学生对社会制度的理解和学科知识的运用。 3.根本目的：通过走访和查阅相关资料，我们深入探究其内在原因。了解到行业的行政垄断，管理者与被管理者之间缺乏必要的沟通机制等所造成的连锁式反应。体察到一名出租车司机的艰辛和不易，也更加深入的理解关于哲学的人生价值的命题。更为明晰我们作为社会主义接班人的历史责任和使命。 二、调查流程 （一）、调查地点 为了保证样本的普遍性及收集意见的全面性 1.总体上，我们主要在湖北，安徽，山西，河南等地做本次调研工作 (1)出租车司机问卷：我走访了武