2012年福建省卫生工作要点要点.doc

2012年福建省卫生工作要点 ? ?????? 2012年全省卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、省第九次党代会和全国卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，大力弘扬福建精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，加快医疗资源发展，加强卫生人才培养，强化基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务能力，进一步提高基本医疗保障水平，稳步推进公立医院改革，发挥中医药特色和优势，统筹做好各项卫生工作，在更高起点上推进卫生事业科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供健康保障。 ?????? 一、强化医疗服务体系，提高医疗保障能力 ??? 加快扩充医疗资源。坚持以县及县以上医疗机构为重点，加大投入，继续实施医疗卫生服务体系建设和床位发展规划，重点落实“扩大全省医疗资源建设”为民办实事项目和中央预算内资金安排补助项目，加强市县医疗机构儿科、妇幼保健机构、精神卫生、康复等薄弱学科以及临床重点专科建设，2012年全省医疗机构新增床位8500张以上。 ??? 积极发展优质医疗资源。修订实施医疗机构设置规划，进一步优化全省公立医院结构布局。强化县级医院建设，继续实施县级医院能力建设项目，提升县级医院服务能力和水平。鼓励支持符合条件的县级医院提升为三级医院。 ??? 扶持发展民营医院。进一步落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见，积极落实非公立医疗机构土地、税收等优惠政策，新增医疗卫生资源优先考虑由社会资本举办。积极引进台资举办独资医院，重点发展大型非公立医疗机构，促进非公立医疗机构持续健康发展。 ?????? 二、进一步深化基层综合改革，完善基本药物制度 ??? 继续推进基层医疗卫生机构综合改革。组织开展“回头看”活动，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。落实和完善补偿机制、用人机制、分配机制的各项政策措施。配合财政等部门完成基层医疗卫生机构历史债务化解工作。落实一般诊疗费纳入新农合基金补偿范围，充分发挥医疗保障制度的支持作用。落实“以县为主”的管理体制。配合有关部门，加大基层医疗卫生机构人事分配制度改革力度，推行院长（中心主任）负责制、全员聘用制和岗位管理制度，健全绩效考核机制，落实绩效工资和农村卫生技术人员奖励政策，保障基层医务人员合理收入水平不降低。坚持多劳多得、优劳优酬，适当拉开收入差距，调动医务人员积极性。强化基层医疗卫生服务体系建设，继续推进县、乡（社区）、村三级医疗卫生机构标准化建设，2012年再完成4850个村卫生所建设任务，实现每个乡镇均有1所卫生院、每个街道均有1所社区卫生服务中心、每个行政村均有1所卫生所。继续组织开展基层医疗卫生机构管理年活动，强化基层卫生技术人员培训和业务指导，规范公共卫生和基本医疗服务，提升基层医疗卫生机构服务能力。开展示范社区卫生服务中心创建活动。推行家庭医生签约服务，推广全科医生团队服务模式，提升社区卫生服务内涵。继续深化社区康复医疗服务体系建设，力争全省50%的社区卫生服务中心设置标准化康复室。继续推进乡村卫生服务一体化管理。加强乡村医生队伍建设，完善乡村医生多渠道补偿、养老、培养和管理相关制度。鼓励有条件的地方为老年乡村医生发放生活困难补助。 ??? 继续推进基本药物制度。抓好村卫生所实施基本药物制度工作，力争全省村卫生所全部配备使用基本药物，扩大村卫生所药品零差率销售实施范围。配合物价部门制定村卫生所一般诊疗费收费标准。鼓励各地通过购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。按照国家统一部署，适当调整增补基本药物目录，扩大基层用药范围。推动其他医疗卫生机构逐步全面配备并优先使用基本药物。健全完善药品集中采购制度。全面推行网上采购。做好第八批药品集中采购履约工作。组织开展新一轮基本药物集中采购工作。筹备开展部分医用耗材及检验试剂集中采购。 ????? 三、进一步完善新型农村合作医疗制度，提高基本医疗保障水平 ??? 提高新农合筹资标准。2012年新农合筹资水平提高到不低于290元/人，其中政府补助不低于240元/人，鼓励经济条件较好的地区进一步提高筹资水平。参合率巩固在98%左右。提高参合人员保障水平。指导各地调整完善新农合统筹补偿方案，封顶线提高到不低于8万元，达到当地农民人均纯收入的8倍以上，统筹地区政策范围内住院费用报销比例力争达到75%左右。提高门诊报销水平，普通门诊、门诊特殊病种报销政策与同级别医院住院报销政策相衔接，减轻床位使用压力。完善农村重大疾病保障，扩大病种范围，将终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、耐多药结核病等重大疾病纳入保障范围。进一步改进大病医疗费用补充补偿政策。进一步做好与城乡医疗救助等制度的衔接。加快将符合条件的村卫生所纳入新农合普通门诊统筹定点医疗机构，方便参合人员就近就医，扩大受益面。 ??? 加强新农合管理