应急预案的编制与演练.jsp.pptVIP

SPPM 提纲 一、应急预案的制度基础 1. 应急管理发展历程 2. 应急预案的制度基础：“三分”制度 4. 突发公共事件分级 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年7月） （七）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。 各地区、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强地区、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。 风险管理是制定应急预案的基础 应急预案是基于危险源辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发公共事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作，是应急管理工作的主线。 3. 预案编制的基本要求 二、应急预案的框架结构 举例： 信息报告与通报 基层单位应急预案 乡镇/街道应急预案的基本框架和要素 1. 总则 2. 组织体系：应急组织机构 3. 信息报告与信息员网络 4. 应急处置 4.1 预测预警 4.2 先期处置 4.3 善后工作 5. 应急保障 6. 附则 三、应急预案的演练和优化 1. 应急预案的更新修订 2. 应急预案的管理：《应急预案管理办法》 《突发事件应急演练组织与实施指南》 1. 应急预案的修订 2. 应急预案的管理 3. 应急预案的演练 经济社会发展形势的变化 风险和突发事件形势变化 政府管理模式的变化 （一）具体化：对预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等予以具体化； （二）明确化：明确预案的管理原则、职责分工、编制的基本要求、预案评审及发布方式、预案的备案登记制度、实施、奖励与处罚等； （三）精细化：规定各级部门对应急预案的管理责任，细化各单位的应急预案具体职责。 Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential * Joint-Study Proposal (Tsinghua HKPRI) on Regulatory Monitoring System of Medicine in China Jul-04 Confidential * * 应急预案编制与演练 德宏州安全生产监督管理局 宋发军 注册安全工程师 一、应急预案的制度基础 二、应急预案的框架内容 三、应急预案演练与优化 一案三制 一案（预案） 三制 体制 机制 法制 预案建设 体制建设 2004 第一阶段 第二阶段 2005 机制建设 法制建设 2006 第三阶段 第四阶段 2007 全国 应急 预案 体系 框架 总体预案（1件） 专项预案（25件） 部门预案（80件） 省级及地方政府应急预案 企事业单位应急预案 重大活动应急预案 国家级 分类 分级 分段 风险评估 “三分” 制度 预防准备 监测 预警 处置救援 恢复 重建 事前 事发 事中 事后 When 何时做 Where 何地做 What 做什么 Who （谁来编） Whom （针对谁） Why为何编 How 如何做 预案编制7要素 （7W要素） （1）看得懂 （2）学得会 （3）记得住 （4）用得上 应急预案 总 则 组织体系 运行机制 应急保障 监督管理 附 则 预防准备 监测预警 处置救援 恢复重建 基层单位 乡镇、街道 村、社区 企业、学校 应急预案 1. 总 则 2. 组织体系 3. 信息报告 4. 应急处置 5. 应急保障 6. 附 则 1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 分级分类 1.4 适用范围 1.5 工作原则 2. 组织体系 2.1 领导小组 2.2 工作机构 2.3 值班室 （1）组长 （2）副组长 （3）小组成员 挂靠办公室 1名副职具体负责 办公室主任负责日常工作 （1）24小时值班制度 （2）领导带班制度 （3）附值班电话/传真 3. 信息报告 3.1 信息报告范围 3.2 村社信息员网络 3.3 信息报告程序 3.4 信息报告内容 3.5 信息收集研判 因事件有所侧重 报送范围与标准 事发24小时值班 附名单/联系方式 灾情 请求增援事项 需通报周边地区情况 派出所、村社治保主任和信息员、所属站点工作人员发现信息 4. 应急处置 4.2