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环境保护行政处罚程序 保定市环境保护局 马 海 内容提要 行政处罚程序的依据 环境保护行政处罚简易程序 环境保护行政处罚一般程序 行政处罚程序的依据 行政处罚法 第二条，行政处罚的设定和实施，适用本法。 第三条，公民、法人或者其它组织违反本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定和程序实施。 环保部行政处罚办法 第二条 公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的程序实施。 第四章 简易程序 是指处理符合法定条件的违法行为所适用的程序。 简易程序因各项工作都在当场实施，故又称当场处罚程序。 简易程序以其简使易行、由执法人员当场实施，并对结果负责为特征。 行政处罚法的简易程序 行政处罚法第三十三条规定的条件： ①违法事实确凿并有法定依据； ②对公民处以五十元以下，对法人或者其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的； ③可以当场作出行政处罚决定。 ④当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 行政处罚法的简易程序 行政处罚法第三十四条规定的程序： ①执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。 ②前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或盖章。 ③执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 行政处罚法的简易程序 行政处罚法第三十五条规定的救济渠道： 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 环境保护行政处罚办法的简易程序 适用条件： 违法事实确凿、情节轻微并有法定依据， 对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以适用本章简易程序，当场作出行政处罚决定。 环境保护行政处罚简易程序 当场作出行政处罚决定时，环境执法人员不得少于两人，并应遵守下列简易程序： （一）执法人员应向当事人出示中国环境监察证或者其他行政执法证件； （二）现场查清当事人的违法事实，并依法取证； （三）向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据、拟给予的行政处罚，告知陈述、申辩权利； （四）听取当事人的陈述和申辩； （五）填写预定格式、编有号码、盖有环境保护主管部门印章的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并将行政处罚决定书当场交付当事人； （六）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 以上过程应当制作笔录。 执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。 行政处罚简易程序示意 行政处罚法的一般程序 第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政处罚法的一般程序 第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 行政处罚法的一般程序 第三十八条　调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 行政处罚法的一般程序 第三十九条　行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 行政处罚法的一般程序 第四