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《农业政策学》复习思考题 解释下列概念 解释概念 答案 “黄箱”政策 “黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。“黄箱”政策主要包括以下政策措施：（1）价格支持；（2）营销贷款；(3)按产品种植面积补贴；(4)牲畜数量补贴；(5)种子、肥料、灌溉等投入补贴；(6)对贷款的补贴。 “黄箱”政策与综合支持量 “黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。“黄箱政策”措施对农业作用程度的大小和方向可以用综合支持量来衡量。 综合支持量是指给基本农产品生产者生产某种特定农产品提供的，或者给全体农业生产者生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值。综合支持量（AMS）等于农产品的国内价格与世界市场价格差额乘以符合支持标准的商品量，在加上不按产量或价格提供的国内补贴的总和 “绿箱”政策 按照《农业协议》的规定，“绿箱”政策措施是指成员方政府通过服务计划提供的、没有或仅有最微小的贸易和生产扭曲作用、费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。“绿箱“政策措施免除削减义务。 非关税措施的关税化 《农业协议》要求把关税作为限制农产品进口的唯一手段。农业协议规定各成员方不得在协议生效后保留、使用和重新使用非关税措施，原来使用的非关税措施必须转换成关税等值，进行关税化。关税化的过程包括： （1）将现行的非关税措施转化为相应的关税等值。某种农产品使用的非关税措施的关税等值等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重。 （2）利用关税等值来确定农产品的从量税或从价税。如果计算出的关税等值低于现行的约束关税或为负值，可以以现行的约束税率或成员开出的税率作为该产品的关税。对任何计算出来的关税等值进行调整均需与有关成员方进行磋商和谈判。 公共产品(物品) 所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品。所谓非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法将他排除对这一产品的消费之外；所谓非竞争性，是指他所具有的不会因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费量。同时具有非排他性和非竞争性的产品被称为纯公共产品，而只具备这两个特性中的一个的产品则被称为准公共产品。 关税配额 对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的进口则征收较高的关税，这种数量管制制度就是关税配额。关税配额规定的数量仅是一种市场机会的承诺，并不是实际进口数量或最低购买义务。实际进口数量如何，即配额的实际使用情况如何，取决于进口国国内市场需求和国内外市场价格的比较。如果国内市场价格足够地高于国际市场价格，从而使进口有利可图，那么关税配额就会获得充分的使用。如果国内价格低于国际市场价格，进口无利可图，则关税配额就不会得到使用。 利益集团 所谓利益集团是指那些因某种观念或利益的共同性而结合在一起，并且经常有意对农业政策制定施加影响和压力的社会群体。从形式上来说，利益集团可能是自发产生的非正规性的暂时联合体，通常在特定的时候，因为特定的利益而联合起来，对农业政策制定施加影响和压力；它也可能是从事利益表达的专门机构，即为了表达某种特定集团的目标而专门建立起来的社团性利益集团，它可能是建立在共同意识到的地区、行业和职业利益的基础上的联合体，这种利益集团虽然没有专门的组织，但却具有联合起来的客观前提。利益集团通过院外活动、竞选捐款、大规模的宣传活动、民意测验、抗议示威等项活动对政府农业政策的制定施加压力和影响。 农村社会保险 农村社会保险是指由国家制定的，在农村劳动者遭受年老、疾病等风险而丧失或减少收入来源时，给予本人一定的物质帮助，以满足其基本生存需要的一种社会保障措施。农村社会保险的对象是农村劳动者群体，它的基本目的是对未来的风险进行预先保障。农村劳动者通过参加农村社会保险，以缴纳保险费的形式，为自己积累一笔在风险发生后可支配的费用，从而消除未来风险给劳动者带来的巨大负担。 农村社会福利 农村社会福利是由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或服务的方式，来使农村社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化质量的一种社会保障措施。它与以保证最低生活和基本生活为目的的社会救济和社会保险不同，是一种高层次的保障措施，也可以说是农村社会保障政策体系中的最高境界。 农业的公共产品性 所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品。所谓非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法将他排除对这一产品的消费之外；所谓非竞争性，是指他所具有的不会因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费