五庙乡环境规划文本.doc

总 论 规划任务由来 树立科学发展观，统筹城乡发展，贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》和《国家环境保护“十二五”计划》，关于“加强小城镇环境规划”的要求。根据党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的要求，到2030年，农村经济体制更加健全，城乡经济发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入大幅增加，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；五庙乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。近年来，五庙乡的人口和用地规模以及社会经济状况均发生变化，急需编制环境规划以适应城镇建设和经济社会发展需要，需编制环境规划来合理指导城镇环境保护建设，对城镇公共服务设施和基础设施进行合理设置，优化产业布局，提高城镇环境竞争力和辐射力。近年来，随着市场经济的日臻完善和改革开放的不断深化，五庙乡的社会经济得到了迅速的发展。为适应新形势下五庙乡的发展需要，优化配置土地与空间资源，统筹城乡各项事业发展，加强城镇环境建设，要充分发挥环境规划对城镇建设发展的龙头组织作用，这对促进城镇社会、经济、文化、人口、资源、环境的可持续发展有重要的意义。综上原因，2013年3月，五庙乡人民政府委托我公司编制潜山县五庙乡环境规划。环境规划是小城镇环境保护的一项基础工作，通过环境规划，调控人类自身的活动，减少污染，防止资源破坏，从而保护人类赖以生存的环境。协调乡镇社会经济发展与生态环境保护的关系，强化对乡镇环境的宏观控制和管理，促进本地区经济持续、快速、健康发展，避免走以往社会经济和城市建设发展中出现的“先污染，后治理；先破坏，后保护”的老路。坚持以人为本的观念，加强生态环境的保护，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环，让人们在享受现代都市文明的同时，既能贴近自然，又远离污染，不断提高城镇品位，改善人民生活质量，为创建国家级生态乡镇打下基础。 第二节 规划编制依据 一、环境保护法规 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国水污染防治法》 3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 5、《中华人民共和国大气污染防治法》 6、《中华人民共和国环境影响评价法》 二、环境标准和技术规范 1、环境空气质量标准（GB3095－1996）及其修改单 2、地表水环境质量标准（GB3838－2002） 3、声环境质量标准2010年-2030年）》 14、《潜山县城市总体规划(2010～2030年)》 15、文本资料由五庙乡政府及五庙乡乡直单位提供。 第三节 规划指导思想 规划指导思想：以经济建设为中心，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题，坚持以人为本，创造良好的人居环境，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。以国家生态乡镇标准为目标，依靠经济增长方式的转变和科学技术的进步，突出重点生态功能保护，加强综合协调和分类管理，全面实现城镇建设带动农村发展。 第四节 规划编制原则 1、坚持经济发展与环境保护“双赢”原则。实现环境建设、经济建设、城乡建设，同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 2、坚持实事求是，因地制宜原则。针对城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定城镇产业结构和发展规模。 3、坚持污染防治与生态环境保护并重原则。预防为主、保护优先、统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 4、坚持突出重点，统筹兼顾原则。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既满足当代经济和社会发展需要，又要为后代预留可持续发展空间。 5、坚持前瞻性与经济技术可行性原则。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 6、坚持城镇传统风貌与现代化建设相结合原则。把自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学进行生态环境保护和生态环境建设。 7、坚持目标管理与总量控制原则。把环境规划的保护目标与污染物总量控制相结合，把污染物控制在环境自净能力的范围内。 8、坚持整体、协调性原则。城镇环境规划服从县域、生