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奉化建设海内外著名旅游城市的战略思考 作者：戎雪海 来源：奉化日报 添加日期：10年05月18日 编者按 战略决定未来。一个地方要提升发展水平，推进科学发展、加快发展、和谐发展，必须有一个明确的发展战略和发展目标。市委十二届三次全会从奉化发展的战略高度出发，深思熟虑地提出了建设海内外著名旅游城市的奋斗目标。今天，本报转载《宁波日报》10月31日刊登的市委书记戎雪海《奉化建设海内外著名旅游城市的战略思考》一文，供各部门、各单位和广大干部认真学习，从站在全局的统筹的高度和发展战略的角度来充分认识奉化建设海内外著名旅游城市的重要性，并结合实际领会贯彻文章的精神。 作为中国优秀旅游城市的奉化，旅游业一直是一大特色产业，具有走向海内外的资源禀赋、文化内涵和环境条件，拥有明显而独特的竞争优势。奉化旅游业要实现新的更大发展就必须准确把握旅游业未来发展趋势，进一步培育竞争优势，提升综合竞争力，实现由旅游大市向旅游强市转变，用世界的眼光、国际化的理念、开放的姿态去实现一个远大的战略构想即建设海内外著名旅游城市。 一、奉化建设海内外著名旅游城市的含义及特征 就目前旅游业发展而言，海内外著名旅游城市既是一个新的提法，又与国际旅游城市有着极大的相似性。从理论上讲，它具有明显的海内和海外两个市场的比较优势，包括旅游业实力优势、管理体制优势和产品特色优势，在国内和国际的某一区域范围内成为旅游事务的服务中心和扩散高地，从而成为在海内外具有影响力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。 奉化建设海内外著名旅游城市既具有空间开放性，又具有产业特色性和品牌扩张性。“海内外”体现的是空间的开放性和市场与影响的覆盖面，客源中心以国内为基础，突出两岸三地，包括东南亚国家和地区（重点是指华人文化圈）。“著名”指的是一种影响力，体现的是旅游产品的扩张性以及城市品牌的知名度和美誉度。“旅游”体现的是产业的特色性，是著名城市主要支撑力和海内外香游客核心吸引力。“城市”指的是具备居住生活功能、产业发展功能、社会发展功能。 同时，奉化建设海内外著名旅游城市应准确把握八个方面特征：一是城市旅游形象具有面向海内外的感召力，具有相当高的游客满意率。二是核心旅游产品具有面向海内外的吸引力，拥有高品位的旅游资源和独一性的旅游产品，能够对海内外游客产生旅游吸引力。三是旅游服务环境具有面向海内外的接待力，拥有满足海外游客旅游消费的环境，即城市的基础设施、接待设施、服务设施以及语言环境、旅游服务、市民素质等都应遵循国际国内惯例和标准，能满足主要客源地国游客的旅游消费需求，具有面向海内外的接待能力。四是旅游运作模式具有面向海内外的适应力，符合国际惯例和国内通行做法。五是旅游活动具有面向海内外的影响力，能形成品牌效应。六是价值观念具有面向海内外的亲合力。七是游客构成具有面向海内外的聚集力，年接待海外游客占当地居民总数的比重达60%以上，即30万人次以上。八是旅游经济具有面向海内外的主导力，旅游业对国民经济贡献率高，总收入占GDP的比重超过10%，成为城市经济的主导产业。 二、奉化建设海内外著名旅游城市的现实基础和前景分析 旅游业是兼传统和现代服务业元素的产业，是我国国际服务贸易中最具比较优势的产业之一。奉化旅游业已经有了良好的发展基础，又有了进一步支撑发展的新的产品设计和文化属性，面向海内外旅游发展大趋势，顺应海内外香游客大需求，面临难得机遇，其旅游业可谓发展潜力巨大，前景十分广阔和美好。 1、奉化旅游具有明显的比较优势和竞争优势。奉化发展战略能力或资源特征是拥有别的地区没有的一些资源，并可以为本地区获得超常收益率，也是能够胜出竞争对手的竞争优势，具有价值性、稀缺性和难以模仿不可替代的特征。旅游资源具有独特性，共有468个旅游资源单体，其中63个为优良级，包括3个极品级旅游资源单体和18个四级旅游资源单体。这些旅游资源密度大、种类多、品位高，具有独特性、系统性和可持续性，优势强、发展潜力大。自然生态环境具有优越性，全市森林覆盖率达到62.6%，常年有300多天天气环境质量达到国家一级标准，环境综合定量考核连续七年居全省前列，是宁波市惟一一个连续四年荣获“浙江省城市环境综合定量考核优秀城市”称号的城市。区位优势具有便捷性。甬金过境铁路的建设，宁波绕城高速的建成，奉化交通将更为便捷畅通，目前弥勒圣地与灵隐寺、普陀山等形成了一条独特的宗教旅游线，在海内外香客中具有很大影响，极易形成海内外旅游组团组线。 2、奉化旅游的核心竞争力是具有独特的文化。文化影响力是软实力的核心内容和重要标志，提升软实力首先必须提升文化影响力，特别是人文优势是最难替代和模仿的、