国外科技计划是如何支持产学研合作的要点讲解.doc

国外科技计划是如何支持产学研合作的？ 了解国外产学研合作的做法和经验，无疑对于我国的产学研合作具有借鉴作用，对于我国建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系也具有重要意义。 一、国外支持产学研合作的计划以专项计划为主 除基础研究计划之外，国外的科技计划一般都以不同程度、不同方式支持产学研合作。国外支持产学研合作的计划可以分为两种类型，即综合科技计划和专项科技计划。 1、综合科技计划 综合科技计划不是专门针对产学研合作进行支持的计划，它既支持产学研合作，又支持各自独立地开展研发活动。越来越多的综合科技计划鼓励产学研联合申报和承担项目。如美国的先进技术计划倾向于支持企业与科研机构结成的联合体，但也支持企业单独或联合申报的项目。1990-2001年，共有581个项目获得批准，其中一半以上有一所或多所大学参与，他们或作为合作研究者之一，或作为子课题的承担者。德国的主题研发计划以前多支持独立的研发活动，但目前越来越鼓励企业与公共科研机构的合作研发。 2、专项科技计划 专项科技计划是专门针对产学研合作进行支持的计划，单独一方开展的研发活动不予支持。如英国的联系合作研究计划、法拉第合作伙伴计划、德国的创新网络计划、瑞典的能力中心计划等。这些计划都强制规定企业、大学和研究机构必须联合申报项目，否则不予支持。发达国家支持产学研合作的计划以专项科技计划为主，几乎每个国家都有这样的计划。在我们分析的20个支持产学研合作的计划中，只有3个是综合科技计划，其余都是专项科技计划（见表1）。 国别 计划名称 计划类型 美国 ? 先进技术计划 小企业技术转移研究计划 美国新一代汽车合作计划 合作研究中心计划 综合科技计划 专项科技计划 专项科技计划 专项科技计划 英国 联系合作研究计划 法拉第伙伴计划 专项科技计划 专项科技计划 法国 竞争点计划 科研协作行动计划 专项科技计划 专项科技计划 德国 主题研发计划 创新网络计划 综合科技计划 专项科技计划 意大利 国家研究计划 周边区域创新工程 专项科技计划 专项科技计划 丹麦 从科技到企业行动计划 专项科技计划 瑞典 能力中心计划 专项科技计划 芬兰 技术发展中心国家技术计划 专项科技计划 澳大利亚 合作研究中心计划 专项科技计划 日本 超大规模集成电路计划 第五代计算机计划 现实世界计算机研究计划 专项科技计划 专项科技计划 专项科技计划 韩国 先导技术计划 综合科技计划 ? 二、国外支持产学研合作的计划呈现多元化的目标导向 发达国家的产学研合作计划是为了适应竞争环境变化的需要和促进产学研的紧密联系而设立的，因此，计划设立的一个共同目标是加强产学研合作，建立互惠互利的产学研合作伙伴关系，从而提高产业的创新能力和竞争能力。但由于这些国家所处的环境、体制、发展阶段不同，计划设立的时期、背景、动机不同，它们致力于解决不同的问题，因而具有不同的目标导向。 1、以开发关键技术和共性技术为目标的产学研合作计划 产学研合作计划要收到好的效果，必须同时满足产学研各方的兴趣和利益。大学和研究机构喜欢做基础研究，而企业一般不感兴趣；企业愿意做短期内能产业化的项目，而大学和研究机构一般不感兴趣。只有关键技术和共性技术研发才可能同时满足产学研各方的兴趣和利益。因此，开发关键技术和共性技术就成为大多数产学研合作计划的技术目标。例如，美国的新一代汽车合作计划的宗旨是开发能够提高燃料效率、降低污染排放、减少石油消耗的关键技术，以确保美国汽车业在世界的领先地位；日本的超大规模集成电路计划开发以256K DRAM为代表的超大规模集成电路器件技术、设计技术和工艺技术；韩国的先导技术计划要求官产学研各方广泛参与，其宗旨是通过研究开发5项关键产品技术和6项通用基础技术，使韩国的科学技术达到西方主要发达国家的水平。 2、以促进技术转移为目标的产学研合作计划 这类计划一般针对的是中小企业，因为中小企业自身的研发实力和创新能力都相对比较薄弱，迫切需要从大学和研究机构获得技术，所以，一些国家设立产学研合作计划促进大学和研究机构的技术向中小企业转移。美国的小企业技术转移计划就是专门促进先进技术向中小企业转移的计划。也有一些计划虽然不是专门为了促进技术转移，但把促进技术转移作为其主要目的之一。例如，英国的法拉第合作伙伴计划、德国的创新网络计划就属于这类计划。 3、以能力建设为主要目标的产学研合作计划 这类计划虽然也支持技术开发和转移，但主要的目标在于培育合作方各自的研发能力和合作创新能力。最为典型的是瑞典的能力中心计划，该计划分阶段实施，第一阶段的主要工作是确定能力中心的研究内容，建立研究队伍，这一阶