能源经济学第4章 各国能源战略目标.ppt

第四章 各国能源战略目标 问题1：能源政策制定时涉及什么问题？ 1. 如何分配各种能源 2.不同能源之间保持什么样的价格价格关系？ 3.能源政策制定时，环保因素应该如何考虑？ 4.实施能源政策应该使用哪些手段？ 问题2：制定后的能源政策会影响什么？ 1.影响收入分配 2.国内或国外供应计划上的平衡影响国际收支 3.能源工业局部的下降影响总失业水平和区域分配水平 4.能源价格的增值率影响通货膨胀率 5.能源资源税影响企业和政府 能源政策的目标与机制 政策实施的两大核心目标： 1.保障能源 2.供给安全与应对气候变化 两种极端方法： 1.完全依靠市场机制作用 绝对接受以消费者为主来决定资源分配的观点（英国） 2.由国家通过行政体制取代市场机制而决定资源的分配（中国） 能源政策包括： 能源开发投资政策 能源工业政策 能源技术装备政策 能源价格﹑税收﹑信贷政策 能源消费政策 能源进出口政策 能源外交政策 新能源政策 能源安全政策 战略目标：能源供应的多元化与应对气候变化 G8首脑峰会多次强调：发展清洁能源 2003年峰会通过《科学技术与可持续发展行动计划》，强调加快能源技术研究与发展。提出10项措施：推进先进能效技术；加快清洁能源技术创新与市场引入；加快燃料电池与氢能技术的发展；全球环境基金的设立 2006年《全球能源安全行动计划》5点措施： 增加能源市场透明度﹑稳定性与可预期性；加强能源效率与节能；发展新能源与技术创新；保障能源基础设施；减少能源贫穷；解决气候变化与可持续发展问题 特征1：能源供应的多元化 主要途径：开发国内能源新源勘探﹑开发新能源和可再生能源 能源多元化的核心：发展替代能源 例：中国“十一五规划” ，加拿大能源构成比 特征2：能源节约战略 主要途径：提高能源利用效率，降低单位GDP能耗 能源系统的总效率由三部分构成： 开采效率；中间环节效率；终端利用效率 能源效率=中间环节效率×终端利用效率 特征3：战略能源储备 意义：在防范能源供应中断危机，保障国家和企业能源供应安全而进行的储备。是平抑石油价格﹑波动减少风险的重要工具。 储备规模：美国初期5亿桶，修订为7.5亿桶 美国﹑英国﹑法国﹑德国都具有超过90天储备量。 日本政府储备92天﹑民间80天，加上流通领域库存总共可以应付半年。 特征4：低碳能源战略 目的：环境保护，生态环境安全。 能源的重心转移： 木材→ 煤炭→ 石油→ 天然气→ 氢能 洁净煤技术的应用 特征5：能源全球化战略 大力开展能源外交，力求能源供应国和供应渠道多元化，重视能源供应通道和军事力量建设 国际能源政治机制 发达国家对能源政策的调整 中国能源的基本方针 中国能源的特点 1.能源开发投资政策由以增加国内能源供给为宗旨，逐步转向利用国内和国际两个市场，实施“引进来”和 “走出去”的能源发展战略 2005年以来中国能源企业“走出去”收获 中国能源的特点 2.能源价格政策由国家统一控制，并逐步走向市场化 煤炭价格改革 中国能源的特点 3.能源政策的新特点“高效﹑环保﹑优质﹑节能” 能源安全战略目标 中国能源战略的基本内容： 坚持节约优先﹑立足国内﹑多元发展﹑依靠科技﹑保护环境﹑加强国际互利合作，努力构筑稳定﹑经济﹑清洁﹑安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会可持续发展。 能源安全战略目标应包括： 1.保障对社会经济发展必需的能源供应，并且对影响能源供应的突发事件，能保证一段间的持续供应。 2.保证能源的可持续利用性，既要满足当前社会经济的能源需求，又要满足未来经济社会发展的需求。 3.保证能源使用与自然环境的和谐共存，能源使用不应对人类自身的生存和发展环境构成威胁。 近期能源发展战略 2006-2010年能源安全战略目标: 到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，能源与经济﹑社会﹑环境协调发展。 具体如下： 1.单位GDP能耗比“十五” 期末降低20% 2. “立足国内，煤为基础”的能源供应体系逐步形成 3.石油﹑天然气的综合勘探﹑开发﹑利用力度加快 4.能源多元化战略进一步推进 中长期能源发展战略 2011-2020年能源安全战略目标: 1.能源结构进一步优化。 2.节能增效进一步提高 3.可再生能源进一步增加 4.石油储备体系进一步完善 * * 能源安 全战略 国内能源 保障战略 对外能源 保障战略 能源供应 通道战略 来源补充 品种多元化 节能 提高能源转换效率 能源利用环境保护战略 战略石油储备 能源来源多元化 国际能源合作 国内供应体系 国际供应（海上运输） 1992年中国能源效率分析（%） 41 70 32