03应急培训与宣贯1摘要.ppt

六 应急管理考核实施细则 六 应急管理考核实施细则 一、应急管理业绩考核纳入HSE体系统一考核。 二、各单位HSE指标中设置 “应急预案编制、修订与演练工作完成率100%”控制指标。 三、在评估定级应急管理要素审核清单中，设置3项否定指标： 1、应急管理审核得分低于要素总分值的88%，取消本单位（部门）评定A级资格； 2、未按规定进行预案备案的，应急管理要素不得分； 3、应急预案演练结束后及时对演练效果进行评估，员工清楚评估结果和自己的表现。 四、专项检查、日常工作及鼓励性加分项等考核，按照油田公司HSE考核办法的规定执行，结果计入各单位HSE业绩分值。 检验预案、锻炼队伍、提升能力 五、应急演练 循环往复 桌 面 功能 全面 五、应急演练 七个方面，分值由20分提高至35分 应急组织机构 应急预案管理 应急培训 应急物资 应急预案演练 评估与改进 应急抢险队伍 * * 应 急 管 理 2003年12月23日，川东北气矿罗家16H井发生井喷，243人中毒死亡，1万多人受伤，6.5万人紧急疏散，9.3万人受灾，直接经济损失9262.71万元。特大事故 指挥决策严重失误，没有及时对放喷管线实施点火，高浓度硫化氢大量泄漏——重大责任事故（23日21时55分发生，27日上午11时成功压井封堵） 6人移交司法机关受审，马富才引咎辞职，陈应权撤职 思考：经济利益与公共安全？ 一、典型案例 珠海特大火灾和厂房倒塌事故 1994年6月16日，珠海市裕新织染厂发生大火，11小时后大火基本扑灭，现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足，厂方组织没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场。厂房突然倒塌，造成93人死亡 棉仓安装作业 拉动电线短路 棉堆起火 工人不会用灭火器 调本市4台消防车 厂区无消防栓 3公里外取水 调邻近城市28台消防车 11小时后大火扑灭 清理阴燃棉包 现场4百多名工人 厂房倒塌 死亡93人 爆破剩余厂房 火蔓延氧气瓶爆炸 调本市4个中队24台消防车 一、典型案例 2003年2月18日大邱地铁惨案 1079起火 综合控制室 1080列车 火灾通报 行动指示 乘客被困 逃生拔走机车主控钥匙 24个车门仅有4个被打开 死亡198人超过92%是1080 自动断电 一、典型案例 我国各类事故概况 2千亿 经济损失 1.2 每月 30人以上特重 2.5 10以上特大事故 7.2 3-9人重大事故 1900 700,000 因工伤残 380 2740 每天 140,000 1000,000 每年 死亡人数 事故起数 每周 二、应急管理现状 突发事件影响 中国成为继日本、美国之后，世界上第三个遭受灾害损失最为严重的国家，全国每年灾害造成经济损失达6000亿元人民币 突发事件不仅威胁着中国的政治稳定，而且影响着中国的经济发展： 年平均影响GDP——6-10%左右 自然灾害影响GDP——2.9% 事故灾难影响GDP——2.5% 人为事件影响GDP——3% 二、应急管理现状 世界上主要发达国家的应急救援体系 美国：国土安全部——前身为联邦紧急管理署FEMA，独立直接向总统负责。其下设国家应急反应队，联邦和各州均设有应急救援委员会 俄罗斯：联邦紧急事务部，直接向总统负责。以中心城市为依托，下设9个区域性中心。各区域和州设有指挥控制中心 日本：在内阁设立危机管理监——国土厅“中央防灾会议”。由首相担任会长，负责全国的综合减灾工作，并新增设了一名负责防灾工作的大臣 英国：设立非军事意外事件秘书处 二、应急管理现状 二、应急管理现状 中国应急管理现状 应急预案体系基本形成 应急管理体制初步建立：分类管理，分级负责，条块结合，属地为主 应急管理机制不断完善：统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效 应急队伍体系初步形成：以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量 应急保障能力切实加强 法制建设继续推进 1、观念的陈旧落后，没有真正落实“以人为本”的思想 2、部门特色明显，应急指挥职能交叉(12.23) 3、应急管理薄弱，应急反应迟缓 4、应急装备数量不足和落后，救援能力差 5、应急法制基础不健全 6、应急预案操作性差 7、公众应急意识和安全知识的严重缺乏(如广东汕头火灾) 8、重大危险源监控体系，尤其是宏观监控管理的目标、对象不清 应急工作中存在的问题 二、应急管理现状 二、应急管理现状 油田2011年评估状况（杜邦） 平均3.22 2.85 二、应急管理现状 2011年事业部安全审核，应急要素发现问题26个，主要集中在应急预案及应急演练两个方面（21个） 二、应急管理现状 2011年东河作业区安全审核